高职教育资讯

2024年第4期

  发展规划处         2024年12月3日

职教动态

“产教融合、数字化转型、国际化”，均为职业教育高质量发展的关键词

      来源：职教百科| 2024年11月20日 22:20 本文作者：徐瑞哲

在中国，中职中专的就业率稳定在96%以上，高职高专的就业率稳定在91%以上，其中中职中专就业率含升学率。这是本周末在上海第二工业大学举行的第二十届亚洲职业教育与培训学会（AASVET）年会透露的。

“当前，我国有1万多所职业院校、3000多万名在校生。”面对来自亚洲各个国家和地区的职业教育专家学者，教育部职业教育发展中心主任林宇告诉同行，中国已建成世界规模最大的职业教育体系，初步形成了具有中国特色的职业教育模式。

据悉，在结构上，我国中、高职教育分别占高中阶段教育和高等教育的“半壁江山”，形成了广泛覆盖且与高中阶段教育和高等教育互补的结构体系。从“立交桥”上的升学数据看，当前中职学校的升学率超过60%，高职学校的学生专升本接近20%，可见职业院校学生的升学需求大。

“产教融合、数字化转型、国际化”，均为职教高质量发展的关键词。林宇表示，一是坚持职业教育类型定位，实施“一体两翼”职业教育发展策略，积极推动职业教育与产业、行业、企业的深度融合；二是大力推动职业教育数字化转型，积极调整专业结构、深化专业改革，迎接数字技术对教育教学形态带来的深刻变革；三是坚持推进职业教育国际化，以标准、课程、教材进一步发展当地职业教育，提升我国职业教育的塑造力。

其中产教融合方面，日前在上海民办高校发展交流活动产教融合专场上，上海东海职业技术学院启动比亚迪新能源汽车精诚英才培育项目，成为比亚迪精诚英才项目在上海开展合作的首所院校。自2017年全国建立第一所合作院校以来，该项目至今已有38所合作院校，累计为比亚迪售后市场输出3600多名新能源汽车技术技能人才。今年东海学院还与上海南麟电子股份有限公司合作申报，并获批上海市“集成电路技术高水平专业群”，同期成立了上海东海·南麟集成电路产业学院。

国际化方面，中国在全球范围内创建了33所“鲁班工坊”，培养学生超过1万名，培训量达2.2万人次。大约2500年前，中国春秋时期的工匠鲁班因发明各种工具闻名于世。而今，以鲁班“大国工匠”形象为依托，这一在境外实施学历教育和技术培训的合作机构，将中国优秀的职业技术和职业文化与世界分享，培养适应合作国经济社会发展急需的高素质技术技能人才。

解放日报·上观新闻记者了解到，吉尔吉斯斯坦鲁班工坊日前在吉首都比什凯克的吉国立技术大学设立，成为吉方加强教育基础设施建设以及培养建筑、水利工程、能源和机械工程等关键领域高素质人才的重要一步。这一合作项目创建了现代化实验室和智慧教室等，提高当地学子知识和技能水平。

这届年会聚焦“职业技术教育的创新、整合与可能：构建连接过去、现在和未来的桥梁”主题。上海市教委副主任叶霖霖表示，要加强职业教育政策对话与合作，拓展多元化国际交流渠道，推动标准对接，输出“中国标准”“上海方案”，紧密对接国家共建“一带一路”倡议，全面提升职业教育质量水平，培养更多具有跨文化交流能力的技术技能人才。上海第二工业大学校长谢华清也表示，技术革新、产业转型、工作变革正在发生，人工智能技术的快速发展对职业教育的未来发展提出了新的要求，应当整合职教发展新动能，进一步促进职业教育赋能经济社会的发展。

教育部副部长：职业教育研究要重点关注15个领域

来源：职教百科 2024年11月23日

“没有高水平教育科研，就没有或者不大可能有高质量教育发展。职业教育科研对职业教育发展至关重要。”教育部副部长吴岩在日前召开的2024年全国职业教育科（教）研工作会议上强调，落实《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》（以下简称《纲要》），教育部正在编制职业教育“三年行动计划”。《纲要》是“设计图”，“三年行动计划”则是“施工图”“落地图”。

吴岩指出，职业教育正处于转型、转折期，面临四个变化：一是从全国教育大会开始，整个教育事业进入建设教育强国的频道。二是国际形势风云变幻，教育包括职业教育面临着风高浪急，甚至惊涛骇浪的重要考验。三是中国式现代化加速推进，迈过新型工业化门槛，要求职业教育培养大量高技能人才。四是我国人口出现了拐点，人口变化对职业教育将产生巨大影响。

吴岩强调，职业教育科研目前在“散”“弱”“虚”的问题，与发展要求相比还存在差距。职业教育研究要转变范式、转变认识、转变方式、转变习惯，努力地走出舒适圈，开启职业教育科研的自我革命。研究要想国家之所想、应国家之所需、急国家之所急。当前，职业教育研究要重点关注15个领域：立德树人，职业教育定位，产教融合，职普融通，职业院校的标准、适配性、规格问题，中等职业教育发展，综合高中研究，“新双高”，职业本科，“五金”（金专、金课、金师、金地和金教材），职业教育数字化，鲁班工坊认证标准，职业教育发展中国模式，职教出海及职业教育元研究。

吴岩勉励与会代表，我国离2035年实现教育强国建成的目标，时间紧迫，任务艰巨，职业教育研究机构要紧扣国家战略和经济社会发展需要，积极开展理论创新和实践探索，切实发挥好“存史”“资政”“预警”“导引”作用。

教育部职教发展中心主任林宇强调，针对职教科研“散”“弱”“虚”的问题，下一步职教科研工作要以需求为导向，聚焦国家需要、产业需要、事业需求，加强研究的前瞻性，发挥预判作用，支撑政策落地；要团队协作，组织“大团队”协作攻关；要系统深入，长期跟踪、深入一线，下笨功夫，做真研究；要结果实用，通过实证研究取得实际效果，拿出可执行、有实效的对策建议。

他建议，要在研究具体问题之前厘清职业教育与升学的关系、职业教育体系与职业教育理念的关系，以及由此衍生的职教体系与职校体系的关系。教育部职业教育发展中心作为国家层面的职业教育科研机构，也通过发布项目、课题方式，建立全国职业教育协同攻关机制，开展职业教育元研究。

产业工人是工人阶级的主体力量，是创造社会财富的中坚力量，是实施创新驱动发展战略、加快建设制造强国的骨干力量。为推动产业工人队伍建设改革走深走实，现提出如下意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，坚持和加强党的全面领导，坚持全心全意依靠工人阶级的根本方针，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持系统观念、问题导向、守正创新，深化产业工人队伍建设改革，团结引导产业工人在中国式现代化建设中发挥主力军作用。

主要目标是：通过深化产业工人队伍建设改革，思想政治引领更加扎实，产业工人听党话跟党走的信念更加坚定，干事创业的激情动力更加高涨，主人翁地位更加显著，成就感获得感幸福感进一步增强；劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的社会氛围更加浓厚；产业工人综合素质明显提升，大国工匠、高技能人才不断涌现，知识型技能型创新型产业工人队伍不断壮大。力争到2035年，培养造就2000名左右大国工匠、10000名左右省级工匠、50000名左右市级工匠，以培养更多大国工匠和各级工匠人才为引领，带动一流产业技术工人队伍建设，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力人才保障和技能支撑。

二、强化思想政治引领，团结引导产业工人坚定不移听党话跟党走

（一）持续强化产业工人队伍思想政治工作。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动党的创新理论在产业工人中落地生根，结合实际做好网上思想政治引领，持续抓好主题宣传教育，开展普遍轮训。鼓励支持大国工匠、高技能人才参加国情研修，鼓励支持产业工人参加青年马克思主义者培养工程，深化社会主义核心价值观教育，筑牢团结奋斗的共同思想基础。

（二）加强产业工人队伍党建工作。加强企业党组织建设。加强新经济组织、新就业群体党建工作，及时有效扩大党的组织覆盖和工作覆盖。持续解决国有企业党员空白班组问题。加强在产业工人中发展党员，注重把生产经营骨干培养成党员。

（三）大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。做实“中国梦·劳动美”主题宣传教育。在劳动模范、五一劳动奖章、青年五四奖章、三八红旗手等评选工作中，加大对产业工人的宣传力度。深入开展“劳模工匠进校园”行动，把劳模精神、劳动精神、工匠精神纳入大思政课工作体系，支持在大中小学设立劳模工匠兼职辅导员，在职业学校（含技工院校，下同）开设“劳模工匠大讲堂”，在高等学校设立劳模工匠兼职导师。组织开展劳模工匠进企业、进社区、进机关宣传活动。

三、发展全过程人民民主，保障产业工人主人翁地位

（四）落实产业工人参与国家治理的制度。落实保障产业工人主人翁地位的制度安排。组织开展党的代表大会代表和委员会委员、人大代表、政协委员、群团组织代表大会代表和委员会委员中的产业工人教育培训。引导产业工人依法行使民主权利，有序参与国家治理、社会治理、基层治理。

（五）完善企业民主管理制度。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，涉及产业工人切身利益的重大事项必须依法依章程经职工代表大会审议通过。坚持和完善职工董事、职工监事制度，深化厂务公开，积极利用数字技术为产业工人民主参与提供更为精准便捷的服务。

（六）健全劳动关系协商协调机制。全面落实劳动合同制度，推进集体协商和集体合同制度。建立健全各级协调劳动关系三方委员会，发挥国家协调劳动关系三方机制、地方政府和同级工会联席会议制度作用，把推进产业工人队伍建设改革列入重要议程。完善基层劳动关系治理机制，提升劳动关系公共服务水平，开展全国基层劳动关系公共服务站点标准化工作。推进区域和谐劳动关系高质量发展改革创新试点。积极推进行业、企业和工业园区构建和谐劳动关系。

（七）加强对产业工人主人翁地位的宣传引导。主流媒体要加大对产业工人主人翁地位的宣传力度，创作出版、制作播出更多反映产业工人风貌的优秀文学艺术、网络视听和影视作品等，营造崇尚劳模、尊重劳动、尊崇工匠的社会氛围。

四、适应新型工业化发展需求，完善产业工人技能形成体系

（八）推动现代职业教育高质量发展。加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系。坚持以教促产、以产助教、产教融合、产学合作，培育一批行业领先的产教融合型企业，打造一批核心课程、优质教材、教师团队、实践项目。实施现代职业教育质量提升计划、职业学校教师素质提高计划，支持大国工匠、高技能人才兼任职业学校实习实训教师。提升办学条件和教学能力，创建一批具有较高国际化水平的职业学校。

（九）加大复合型技术技能人才培养力度。健全产业工人终身职业技能培训制度，为发展新质生产力、推动高质量发展培养急需人才。大力实施技能中国行动、职业教育现场工程师专项培养计划、青年技能人才锻造行动，全面推进工学一体化技能人才培养模式。

（十）落实企业培养产业工人的责任。构建以企业为主体、职业学校为基础，政府推动、社会支持、工会参与的技能人才培养体系。鼓励大型企业制定技能人才发展战略，健全产业工人培训制度，积极开展公共职业技能培训。企业按规定足额提取和使用职工教育经费，确保60%以上用于一线职工教育和培训。发挥工会系统、行业协会、社会培训机构作用，帮助中小企业开展技能培训。

（十一）促进产业工人知识更新和学历提升。实施产业工人继续教育项目，鼓励更多高等学校、开放大学开设劳模和工匠人才、高技能人才学历教育班、高级研修班，举办劳模工匠创新培训营，持续深化劳模工匠、高技能人才境外培训和国际交流活动。发挥国家各类职业教育智慧教育平台作用。打造全国产业工人智能化技能学习平台。充分发挥工人文化宫等社会公益阵地作用，向农民工、新就业形态劳动者提供普惠制、普及性技能培训服务。

五、健全职业发展体系，促进产业工人成长成才

（十二）畅通产业工人向上发展通道。建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向，注重劳模精神、劳动精神、工匠精神培育和职业道德养成的技能人才评价体系。把大国工匠、高技能人才纳入党管人才总体安排统筹考虑，支持各地将急需紧缺技能人才纳入人才引进目录。深入实施职业技能等级认定提质扩面行动。健全“新八级工”职业技能等级制度。

（十三）贯通产业工人横向发展机制。引导企业建立健全产业工人职业生涯指导计划。推进学历教育学习成果、非学历教育学习成果、职业技能等级学分转换互认。建立职业资格、职业技能等级与相应职称、学历的双向比照认定制度，健全专业技术岗位、经营管理岗位、技能岗位互相贯通的长效机制。

六、维护劳动经济权益，增强产业工人成就感获得感幸福感

（十四）提高产业工人经济收入。坚持多劳者多得、技高者多得、创新者多得，进一步完善收入分配制度，提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善产业工人工资决定、合理增长、支付保障机制，健全按要素分配政策制度。多措并举推动企业建立健全基于岗位价值、能力素质、创新创造、业绩贡献的技能人才薪酬分配制度，以提高技能人才薪酬待遇为重点开展工资集体协商，探索对大国工匠、高技能人才实行年薪制、协议工资制和股权激励等。指导有条件的地区发布分职业（工种、岗位）、分技能等级的工资价位信息。

（十五）加强产业工人服务保障。建立以社会保障卡为载体的产业工人电子档案，实现培训信息与就业、社会保障信息联通共享、服务事项一网通办。督促企业与产业工人签订书面劳动合同。严格规范劳务派遣用工，保障劳动者合法权益。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善劳动争议多元处理机制，妥善化解劳动领域矛盾纠纷。强化劳动保障监察执法，加强与劳动人事争议调解仲裁联动，依法纠治劳动领域违法侵权行为。

（十六）有效维护产业工人安全健康权益。压实企业安全生产责任，实施高危行业领域从业人员安全技能提升专项行动，发挥职工代表大会对企业安全生产工作的监督作用。加强对高危行业建设项目的劳动安全保护。加强职业病防治。督促企业依法落实工时和休息休假制度，健全并落实产业工人疗养休养制度，促进产业工人身心健康。

（十七）做好新就业形态劳动者维权服务工作。研究推动新就业形态领域立法。全面推行工会劳动法律监督“一函两书”，加强对平台企业和平台用工合作企业的监管。积极做好新就业形态劳动者建会入会和维权服务工作，畅通诉求表达渠道，解决急难愁盼问题。健全灵活就业人员、农民工、新就业形态劳动者社保制度，扩大新就业形态劳动者职业伤害保障试点。推动平台企业建立与工会、劳动者代表常态化沟通协商机制。

七、搭建建功立业平台，发挥产业工人主力军作用

（十八）深入开展劳动和技能竞赛。围绕重大战略、重大工程、重大项目、重点产业，广泛开展各层级多形式的竞赛活动。持续办好各级各类职业技能赛事活动。支持企业开展形式多样的劳动竞赛、技能比武，不断激发产业工人投身推动高质量发展的积极性主动性创造性。

（十九）激发产业工人创新创造活力。鼓励产业工人立足工作岗位、解决现场实际问题，广泛开展面向生产全过程的技术革新、技术创新、技术攻关、技术创造和小发明、小创造、小革新、小设计、小建议等群众性创新活动，完善发挥企业班组作用的制度。引导和支持大国工匠、高技能人才参与重大技术革新、科技攻关项目。加强产业工人创新成果知识产权保护，做好产业工人申报国家科技进步奖等工作。

（二十）发挥劳模和工匠人才的示范引领作用。加强劳模工匠创新工作室、技能大师工作室、职工创新工作室、青创先锋工作室等平台建设。推动在专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业中加强创新工作室建设。鼓励发展跨区域、跨行业、跨企业的创新工作室联盟。实施“劳模工匠助企行”，促进专精特新中小企业发展。

八、壮大产业工人队伍，不断巩固党长期执政的阶级基础和群众基础

（二十一）稳定制造业产业工人队伍。支持制造业企业围绕转型升级和产业基础再造工程项目，实施制造业技能根基工程和制造业人才支持计划。统筹推进制造业转型升级和保持产业工人队伍稳定，支持和引导企业加强转岗培训，提高产业工人多岗位适应能力。

（二十二）大力培养大国工匠。实施大国工匠人才培育工程。持续办好大国工匠创新交流大会暨大国工匠论坛。加强巾帼工匠培养，充分发挥作用。广泛深入开展工匠宣传，在全社会大力弘扬工匠精神，讲好工匠故事，按规定开展表彰工作。

（二十三）吸引更多青年加入产业工人队伍。加强政策支持和就业指导、就业服务，搭建校企对接平台。改善工作环境和劳动条件，丰富精神文化生活，增强制造业岗位对青年的吸引力。搭建产业工人成长发展平台，引导更多大学生走技能成才、技能报国之路。

（二十四）把农民工培养成高素质现代产业工人。围绕产业转型升级，加强对农民工的技能培训，广泛实施求学圆梦行动。促进农民工融入城市，进一步放开放宽城市落户政策，促进进城农民工平等享有城镇基本公共服务。加大公益法律服务惠及农民工力度，保障合法权益，促进稳定就业。

九、加强组织领导，合力推进产业工人队伍建设改革

（二十五）强化组织保障。各级党委和政府要加强对产业工人队伍建设改革的组织领导，强化统筹协调，结合实际抓好本意见贯彻落实。各级工会要牵头抓总，各级产业工人队伍建设改革组织推进机构要加强分类指导，推动形成工作合力。推动促进产业工人队伍建设方面的立法。

（二十六）发挥企业作用。强化国有企业政治责任，充分发挥中央企业和地方大型国有企业带动作用。支持民营企业更好履行社会责任。鼓励企业将产业工人队伍建设改革情况纳入企业社会责任报告、可持续发展报告。发布推进产业工人队伍建设改革蓝皮书。对推进产业工人队伍建设改革成效显著的企业，各级党委和政府以及工会等按规定予以表彰和相应政策支持。

（二十七）健全社会支持体系。加大对产业工人队伍建设改革的宣传力度，营造浓厚社会氛围。建立产业工人队伍数据统计、调查、监测体系。加强产业工人队伍建设改革课题研究。

教育部职业教育与成人教育司司长彭斌柏：现代职业教育体系建设的5件大事

来源：职教百科 2024年11月20日

近日，教育部职业教育与成人教育司党支部书记、司长彭斌柏在《中国教育报》发表了题为《学习贯彻党的二十届三中全会精神推动现代职业教育体系建设开新局》的文章，指出了现代职业教育体系建设的5件大事：

01加快编制并实施职业教育布局体系

02引导职业院校坚定服务导向的办学理念

03明确职业教育技能人才培养定位

04提升职业教育现代化治理水平

05提升职业教育国际影响力职业教育

这5个方面的工作，是构建“职普融通、产教融合”的职业教育体系的具体实践和路标，也指明了未来一段时间职业院校的办学方向和工作重心，即：立足区域发展办学校，围绕产业发展设专业，服务技能培养育英才、抓住数字转型促治理、紧盯大国外交提影响，落实体系建设谋未来。学习贯彻党的二十届三中全会精神 推动现代职业教育体系建设开新局党的二十届三中全会提出，必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。教育强国进入了服务国家战略、维护国家利益、实现国家目标的加速建设期。职业教育担负着为中国式现代化培养更多高技能人才的光荣使命，我们要深刻领会习近平总书记“要实实在在地把职业教育搞好”的指示精神，学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面推进现代职业教育体系建设改革。一、加快编制并实施职业教育布局体系。一是重点围绕国家级新区、经济开发区、高新技术产业园区、临空经济区等经济要素聚集区、产业发展功能区，编制职业教育服务区域发展布局体系。二是围绕重点产业，特别是制造业重点产业链和现代农业、现代服务业等重点行业，编制职业教育支撑产业发展布局体系。三是按照“抓住两头、理顺中间”思路，以东盟、中亚为先行区，带动非洲及“一带一路”沿线其他国家，编制职业教育助力大国外交布局体系。依托三个布局体系，构建起中国职业教育资源匹配数字地图，引领职业院校在产教融合实践中找准定位，进而将“一体”“两翼”工作由主要以完善职业教育体制机制为目标向服务国家、区域重大战略需求为牵引转变。二、引导职业院校坚定服务导向的办学理念。用好评价指挥棒，对职业院校资源配置、评价方式、考核机制进行整体优化设计，重在“办学能力高水平、产教融合高质量”，树立以服务求生存、以贡献求发展的办学理念。推动职业院校从注重办学条件改善和自我循环发展的小逻辑，更加注重服务产业发展、服务社会发展的大逻辑，转变成引导职业学校由“基础好、条件好”向“服务好、支撑好”转变。三、明确职业教育技能人才培养定位。重视技能就是重视未来，重视技能才能赢得未来。着眼“国家战略急需干、职教定位必须干、学校发展应该干”，深化重点领域职业教育专业课程改革（职业教育“101”计划）。选择新一代信息技术等重点领域，采取头部企业、牵头学校、职教专家三组长制，系统进行专业、课程、教材、教师、实习实训关键要素改革，着力培养在生产、建设、管理、服务等方面解决实际问题的技能人才，推动职业教育人才培养从知识传授向综合技能提升转变。 四、提升职业教育现代化治理水平。按照集成化、智能化、国际化（3I）要求，迭代升级国家职业教育智慧教育平台，以职业教育数字化支撑引领职业教育现代化。丰富应用场景，持续丰富教学资源；坚持应用为王，全覆盖、个性化服务学生学、教师教、教学管，推动职业教育从传统管理模式向数字化管理模式转变。 五、提升职业教育国际影响力。高标准、高水平举办2024世界职业技术教育发展大会。组建世界职业教育联盟、颁发世界职业教育大奖、举办世界职业院校技能大赛及世界职业技术教育展等，增强中国职业教育的感召力、影响力、塑造力，推动中国职业教育从引进来、走出去等国际合作形式向输出中国职业教育办学标准、培养标准、价值标准等转变。 推动现代职业教育体系开新局，需要我们贯彻落实好党的二十届三中全会精神，做职业教育的行动派、实干家，把工作往细处谋、往实里做，蹚出一条职业教育助推地区产业发展、地区产业发展厚植职业教育根基的双赢之路，培养更多高技能人才，为实现中国式现代化、中华民族伟大复兴贡献职教力量。

“五金”打造：职业教育”五金”建设的基本动因和内在逻辑

     来源：高职观察 2024年11月08日 作者：秦程现，任永波 

一、职业教育”五金”建设的基本动因

职业教育是一种复杂的教育活动,其本质是以技能为中心来培育职业综合素质和行动能力的教育,具有职业性、社会性和实践性特征。从职业性特征来看,职业教育旨在通过服务产业发展来提高生产力水平；从社会性特征来看,职业教育类型定位要求必须与产业发展相适应；从实践性特征来看,职业教育要以高质量发展来促进教育功能实现。因此,发展新质生产力、彰显类型教育定位、学校高质量发展等因素,为开展“五金”建设提供了驱动力。

(一)发展新质生产力倒逼职业教育深化“五金”建设

生产力是推动社会进步最活跃的要素,是社会进步的重要标志。任何新的生产能力,只要不是已知传统生产力的扩大,都会引起分工的进一步发展。新质生产力是代表新技术、创造新价值、适应新产业、重塑新动能的新型生产力,在引发劳动力市场分工的同时,深刻改变着人类的生产方式、教育方式和学习方式。职业教育作为技术创新、知识技能传递与推广应用的社会活动,在科技创新与产业变革中发挥着关键性作用；一是新质生产力通过重塑劳动力市场的分工,倒逼职业教育在办学理念、培养目标、育人体系、教学方式与内容、治理体系等方面发生变革；二是职业教育通过系统性变革促进劳动力再生产、知识再生产和科技创新,为新质生产力发展提供要素支撑。因此,强化职业教育内涵建设,提高职业教育与新质生产力的耦合度,成为当前职业教育开展“五金”建设的外在驱动力。

(二)彰显类型教育定位需要职业教育深化“五金”建设

从类型学视角来看,任何事物的类型最先都是社会的类型,凝结着复杂的社会关系。新修订施行的《中华人民共和国职业教育法》规定,职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型。“同等重要地位”明确了职业教育是任何其他教育类型所不能替代的；类型特征彰显了职业教育的跨界属性,要求通过产教融合、校企合作、工学结合的方式开展人才培养工作。分析可知,优化职业教育类型定位,提升职业教育社会认可度,“五金”建设是关键举措,即以区域产业布局对接学校专业设置打造“金专业”,以职业标准对接课程内容打造“金课程”,以企业生产对接教师实践打造“金教师”,以真实工作场景对接学校实习实训打造“金基地”,以职业教育国家教学标准体系、职业标准和岗位(群)能力要求对接教材建设打造“金教材”,从而提升学校关键办学能力,增强职业教育适应性。

(三)学校高质量发展亟须职业教育深化“五金”建设

根据马克思主义经济学理论可知,社会物质资料的扩大再生产分为外延式和内涵式两种类型。外延式扩大再生产主要依靠增加生产要素、加大生产规模等形式来实现；内涵式扩大再生产主要依靠技术革新、技术升级改造、提高劳动者素质等途径来实现。当前我国职业教育已经从规模扩张的外延式发展转向提质培优的内涵式发展,更加注重提升职业院校高质量发展能力来促进教育功能的实现。职业院校高质量发展就是要从类型教育属性出发,依据行业产业发展规律和技能人才培养规律,多措并举将学校打造成高技能人才培养基地,推动职业教育进入高质量发展新赛道。“五金”建设是打造现代职业教育体系建设的“新基建”,无论是专业建设,还是课程、基地、教师、教材建设,均关涉到人才培养目标、规格和成效。可见,深化“五金”建设改革,已成为推动职业院校高质量发展的关键举措。

二、职业教育”五金”建设的内在逻辑

(一)金专业:人才培养的基本单元

专业是根据社会职业分工、学科分类以及区域经济社会发展需要所开设的,以特定职业岗位工作过程为导向,以高技能人才培养为目标的基本教育组织形式,体现了类型教育的内在价值。“金专业”主要体现在五个维度；一是服务水平高。契合区域产业布局和市场需求,在服务学生全面发展、高质量就业创业、区域经济社会发展和国家战略需求方面持续发力。二是示范引领作用强。结合实践对外输出专业建设理念、典型案例、理论与模式,能为专业改革提供智慧与方案。三是教学名师云集。专职教师在教学理论与实践上具有较高造诣,由身怀绝技绝活的能工巧匠、大国工匠担任兼职教师,“双师”团队可胜任人才培养、技术研发、社会服务等工作。四是专业建设成果丰硕。在各类技能竞赛中成绩显著,在实践中形成具有推广价值的成果,成果转化率高且产生了显著经济效益。五是社会评价好。毕业生就业率、专业对口率、薪资水平、工作满意度等指标较好,毕业生深受用人单位好评。

(二)金课程:人才培养的核心要素

从课程论视角分析,课程是对培养目标、教学内容、教学活动方式的规划与设计,是人才培养的核心要素。“金课”是高质量高水平课程的统称,主要体现在四个维度；一是跨界性。坚持产科教融合、校企协同育人机制,注重课程内容与职业标准对接、学习任务与企业典型工作任务对接。二是实用性。注重培养学生职业综合素质,培养学生发现问题、分析问题和解决问题的行动能力。三是规律性。课程设计遵循职业教育规律、技能人才成长规律和认知学习规律,内容选择符合“最近发展区”原则,课程内容的组织具有一定实用性、前沿性和挑战性,考核评价科学有效,有利于激发学生主观能动的自我实现过程。四是创新性。聚焦企业岗位需求,及时将新方法、新技术、新工艺、新标准(以下简称“四新”)引入课程之中；课程呈现形式灵活多样,内容彰显区域特色。

(三)金教师:人才培养的根本保障

教师是人才培养的根本保障,是人才培养体系中最具决定性的因素。“金教师”就是高水平的教师队伍,主要体现在四个维度；一是政治素养要强。以教育家精神为引领,牢记“为党育人、为国育才”的初心使命,自觉坚定“心中有大我、至诚报国”的理想信念,努力培养社会主义建设者和接班人。二是教育站位要高。把握好职业教育高质量发展的新目标、新要求,秉承师德师风为先,坚持立德树人根本任务,遵循职业教育规律和技能人才成长规律,在人才培养中做到工学结合、知行合一、德技并修。三是国际视野要宽。密切关注世界职业教育发展趋势,及时引鉴国外先进经验,推动我国职业教育创新发展。四是“五术”要精湛。坚持知行合一,精于“道术、学术、技术、艺术、仁术”,在传道授业解惑中做到经师与人师的统一。

(四)金基地:人才培养的实践平台

实训基地是人才培养的实践平台,是推动教育链、人才链、产业链和创新链有效衔接的重要途径。“金基地”主要体现在三个方面；一是科学定位,彰显类型特色。结合区域产业发展需求,重点面向先进制造业等人才紧缺领域,统筹多种资源开展人才培养工作,服务区域经济社会发展。二是多元共建,实现产教融合。吸引多元主体共建实训基地,探索创新实训基地运营模式,实现实践教学、社会培训、企业真实生产和社会技术服务等功能于一体。三是资源开放共享,注重绩效。注重校际、校企、区域之间的互惠合作,实现人才、资金、设备和技术的开放共享；人员结构合理、岗位职责明确、绩效考核规范有效,能实现资源的自我保值增值。

(五)金教材:人才培养的主要载体

职业院校教材指课堂和实习实训使用的教学用书,以及与之配套的音视频资源和图册等,是人才培养的主要载体。“金教材”主要体现在四个方面；一是坚持正确方向。贯彻党和国家意志,坚持立德树人根本任务,扎根中国大地、站稳中国立场,充分体现社会主义核心价值观。二是坚持类型教育特征。教材内容紧扣产业数字化升级改造、技术变革趋势和社会需求,对接职业标准(规范)和岗位(群)能力标准,注重发挥行业企业和教科研机构的参与作用。三是助力人才培养质量。遵循教材建设规律和技能人才成长规律,以企业真实生产项目或典型任务为载体,体现“四新”要求,反映人才培养模式改革方向,满足不同学习方式需求。四是内容形式与时俱进。内容编排科学合理、梯度明晰,配套资源丰富,呈现形式灵活,信息技术应用适当,技术规范符合国家要求,内容突出权威性、前沿性和原创性。