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2025年第2期
发展规划处 2025年2月25日
职教政策
中共中央国务院印发《教育强国建设
规划纲要（2024－2035年）》
2025-01-19 18:50 来源： 新华社
新华社北京1月19日电 近日，中共中央、国务院印发了《教育强国建设规划纲要（2024－2035年）》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
《教育强国建设规划纲要（2024－2035年）》主要内容如下。
为深入贯彻党的二十大关于加快建设教育强国的战略部署，制定本规划纲要。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚定不移走中国特色社会主义教育发展道路，坚持社会主义办学方向，全面把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，落实立德树人根本任务，为党育人、为国育才，全面服务中国式现代化建设，扎根中国大地办教育，加快建设高质量教育体系，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，加快建设具有强大思政引领力、人才竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协同力、国际影响力的中国特色社会主义教育强国，为建设社会主义现代化强国、全面推进中华民族伟大复兴提供有力支撑。
工作中要做到：坚持党对教育事业的全面领导，突出促进公平、提高质量，强化战略引领、支撑发展，深化改革创新、协同融合，坚持自主自信、胸怀天下。正确处理支撑国家战略和满足民生需求、知识学习和全面发展、培养人才和满足社会需要、规范有序和激发活力、扎根中国大地和借鉴国际经验的关系，全面构建固本铸魂的思想政治教育体系、公平优质的基础教育体系、自强卓越的高等教育体系、产教融合的职业教育体系、泛在可及的终身教育体系、创新牵引的科技支撑体系、素质精良的教师队伍体系、开放互鉴的国际合作体系，实现由大到强的系统跃升。
主要目标是：到2027年，教育强国建设取得重要阶段性成效。各级教育普及水平持续巩固提升，高质量教育体系初步形成，人民群众教育获得感明显提升，人才自主培养质量全面提高，拔尖创新人才不断涌现，关键领域改革取得实质性进展，教育布局结构与经济社会和人口高质量发展需求更加契合，具有全球影响力的重要教育中心建设迈上新台阶。到2035年，建成教育强国。党对教育事业全面领导的制度体系和工作机制系统完备，高质量教育体系全面建成，基础教育普及水平和质量稳居世界前列，学习型社会全面形成，人民群众教育满意度显著跃升，教育服务国家战略能力显著跃升，教育现代化总体实现。
二、塑造立德树人新格局，培养担当民族复兴大任的时代新人
（一）加强和改进新时代学校思想政治教育。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，加强习近平总书记关于教育的重要论述的学理阐释。实施新时代立德树人工程，坚持思政课建设与党的创新理论武装同步推进，加快构建以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容的课程教材体系，把学校思想政治教育贯穿各学科体系、教学体系、教材体系、管理体系，融入思想道德、文化知识、社会实践教育，确保广大学生始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于社会主义，坚定马克思主义信仰、中国特色社会主义信念、中华民族伟大复兴信心。开好讲好“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课，系统完善中小学思政课课程标准，整体优化设计高校思政课课程方案，推进大中小学思政课一体化改革创新。打造一批“大思政课”品牌。推动理想信念教育常态化制度化，加强社会主义核心价值观教育。加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育。深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，开展中国共产党人精神谱系教育。坚定文化自信，加强社会主义先进文化、革命文化和中华优秀传统文化教育，分学段有序融入思想政治教育。加强铸牢中华民族共同体意识教育。完善党政领导干部进校园开展思想政治教育长效机制，开展教育系统党员教育基本培训。增强学校基层党组织政治功能和组织功能，发挥战斗堡垒作用。
（二）加强党的创新理论体系化学理化研究阐释和成果应用。深入阐释党的创新理论科学内涵和实践要求，建强马克思主义理论学科，构建学科体系、学术体系、话语体系。全面推动党的创新理论研究成果转化为相应的学科方向和课程教材，将新时代伟大变革成功案例及其蕴含的道理学理哲理融入学校思想政治教育。
（三）拓展实践育人和网络育人空间和阵地。统筹推动价值引领、实践体验、环境营造，探索课上课下协同、校内校外一体、线上线下融合的育人机制。组织学生体验感悟新时代生动实践和伟大成就，增加实践教学比重，充分发挥红色资源育人功能，支持学生参加红色研学之旅。推动思想政治工作和信息技术深度融合，打造网络思想政治教育特色品牌，加强青少年学生网络安全意识、文明素养、行为习惯等教育，塑造有利于青少年健康成长的网络空间和育人生态。
（四）促进学生健康成长、全面发展。深入实施素质教育，健全德智体美劳全面培养体系，加快补齐体育、美育、劳动教育短板。落实健康第一教育理念，实施学生体质强健计划，中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时，加强校园足球建设，有效控制近视率、肥胖率。推进学校美育浸润行动。实施劳动习惯养成计划，提升学生动手实践能力、解决复杂问题能力和社会适应能力。普及心理健康教育，建立全国学生心理健康监测预警系统，分学段完善服务工作机制。加强宪法法治教育、国家安全教育、国防教育。深入实施青少年学生读书行动。
（五）打造培根铸魂、启智增慧的高质量教材。落实教材建设国家事权，体现党和国家意志。加强新时代马克思主义理论研究和建设工程重点教材建设。推进思政课教材建设。深入总结新时代伟大实践，推出“中国系列”原创教材，打造自主教材体系。开发一批基础教育科学教材，打造一批职业教育优质教材，建设一批本科和研究生一流核心教材，遴选引进一批理工农医学科前沿优质教材。加快推进教材数字化转型。完善教材管理体制，健全国家、地方、学校、出版单位分级分类负责机制。完善教材建设相关表彰奖励制度。规范教辅材料和课外读物管理。
（六）推广普及国家通用语言文字。实施国家通用语言文字普及攻坚和质量提升行动。提高全民语言文化素养。健全语言文字规范标准体系，建设新型国家语料库。开展语言国情国力调查。加强网络空间语言文字规范引导。深入实施国家语言文化传承发展系列工程。加强与港澳台语言文化交流。
三、办强办优基础教育，夯实全面提升国民素质战略基点
（七）健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制。深入实施基础教育扩优提质工程。探索逐步扩大免费教育范围。建立基础教育各学段学龄人口变化监测预警制度，优化中小学和幼儿园布局。提高教育公共服务质量和水平，提升普惠性、可及性、便捷性，加强近期和中长期教育资源统筹配置。建立“市县结合”的基础教育管理体制，因地制宜打通使用各学段教育资源，加强跨学段动态调整和余缺调配，扩大学龄人口净流入城镇教育资源供给。支持人口20万以上县（市、区、旗）办好一所达到标准的特殊教育学校，鼓励有条件的地区建设十五年一贯制特殊教育学校。加强专门学校建设和专门教育工作。
（八）推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。加强义务教育学校标准化建设，逐步缩小城乡、区域、校际、群体差距。促进学校优秀领导人员和骨干教师区域内统筹调配、交流轮岗。有序推进小班化教学。提升寄宿制学校办学条件和管理水平，办好必要的乡村小规模学校。推动符合条件的农业转移人口随迁子女义务教育享有同迁入地户籍人口同等权利，健全留守儿童、残疾儿童关爱体系和工作机制，健全控辍保学常态化机制。持续做好国家乡村振兴重点帮扶县教育人才“组团式”帮扶工作。深入开展县域义务教育优质均衡督导评估，有序推进市域义务教育优质均衡发展。
（九）促进学前教育普及普惠和高中阶段学校多样化发展。稳步增加公办幼儿园学位供给，落实和完善普惠性民办幼儿园扶持政策。支持有条件的幼儿园招收2至3岁幼儿。统筹推进市域内高中阶段学校多样化发展，加快扩大普通高中教育资源供给。探索设立一批以科学教育为特色的普通高中，办好综合高中。深入实施县域普通高中振兴计划。
（十）统筹推进“双减”和教育教学质量提升。巩固校外培训治理成果，严控学科类培训，规范非学科类培训。坚持依法治理，加强数字化、全流程管理。强化学校教育主阵地作用，全面提升课堂教学水平，加强对学习困难学生的辅导。压减重复性作业，减少日常考试测试频次。提高课后服务质量，丰富服务内容。加强科学教育，强化核心素养培育。
四、增强高等教育综合实力，打造战略引领力量
（十一）分类推进高校改革发展。实施高等教育综合改革试点。按照研究型、应用型、技能型等基本办学定位，区分综合性、特色化基本方向，明确各类高校发展定位，支持理工农医、人文社科、艺术体育等高校差异化发展。建立分类管理、分类评价机制，在办学条件、招生计划、学位点授权、经费投入等方面分类支持。根据不同类型高校功能定位、实际贡献、特色优势，建立资源配置激励机制，引导高校在不同领域不同赛道发挥优势、办出特色。
（十二）优化高等教育布局。统筹中央部门所属高校和地方高校发展。加大高水平研究型大学建设力度，加快推进地方高校应用型转型。支持部省合建高校加快发展，优化省部共建高校区域布局。新增高等教育资源适度向中西部地区、民族地区倾斜。完善对口支援工作机制。鼓励国外高水平理工类大学来华合作办学。支持高校改善学生宿舍等办学条件。有序扩大优质本科教育招生规模，扩大研究生培养规模，稳步提高博士研究生占比，大力发展专业学位研究生教育。
（十三）加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科。围绕中国式现代化的本质要求，自主科学确定“双一流”标准，聚焦优势学科适度扩大“双一流”建设范围。完善质量、特色、贡献导向的监测评价体系，健全动态调整和多元投入机制，加大资源配置力度。建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式。实施一流学科培优行动，推动学科融合发展，超常布局急需学科专业，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，支持濒危学科和冷门学科。深化博士研究生教育改革，打造具有全球影响力的博士研究生教育，不断提升自主培养、吸引集聚高层次人才的能力。
（十四）完善拔尖创新人才发现和培养机制。着力加强创新能力培养，面向中小学生实施科学素养培育“沃土计划”；面向具有创新潜质的高中学生实施“脱颖计划”等。在战略急需和新兴领域，探索国家拔尖创新人才培养新模式。深化新工科、新医科、新农科、新文科建设，强化科技教育和人文教育协同，推进理工结合、工工贯通、医工融合、农工交叉，建强国家卓越工程师学院、国家产教融合创新平台等，深入实施国家卓越医师人才培养计划。打造一流核心课程、教材、实践项目和师资团队。
（十五）构建中国哲学社会科学自主知识体系。聚焦中国式现代化建设重大理论和实践问题，以党的创新理论引领哲学社会科学知识创新、理论创新、方法创新，构建以各学科标识性概念、原创性理论为主干的自主知识体系。实施习近平新时代中国特色社会主义思想研究、中国特色哲学社会科学研究重大专项，加快自主知识体系构建步伐，覆盖哲学社会科学所有一级学科。完善以实践为导向的法学院校教育培养机制。推进哲学社会科学创新平台和创新团队建设，加强全国重点马克思主义学院建设，建好高校哲学社会科学实验室。
五、培育壮大国家战略科技力量，有力支撑高水平科技自立自强
（十六）实施基础学科和交叉学科突破计划。强化高水平研究型大学国家基础研究主力军和重大科技突破策源地作用，提高基础研究组织化程度，建立科技创新与人才培养相互支撑、带动学科高质量发展的有效机制。打造校企地联合创新平台，加强重大科技基础设施、科技资源库建设，打造一流科技领军人才和创新团队，实现基础学科突破，引领学科交叉融合再创新。
（十七）促进青年科技人才成长发展。大力弘扬科学家精神，营造鼓励探索、宽容失败的良好环境。培养造就一批高水平师资和学术大师。
（十八）提高高校科技成果转化效能。依托国家大学科技园打造高校区域技术转移转化中心，加强与各类技术转移转化平台和高新园区等的协同，搭建校企联合研发、概念验证、中试熟化等平台，建强技术转移转化等专业人才队伍。打造高端成果交易会、大学生创新大赛等品牌。
（十九）建设高等研究院开辟振兴区域发展新赛道。面向中西部、东北等地区布局建设高等研究院，促进高水平高校、优势学科与重点行业和头部企业强强联合，以需求定项目、以项目定团队，构建人才培养、科学研究和技术转移为一体的产教融合科教融汇新样本。
六、加快建设现代职业教育体系，培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才
（二十）塑造多元办学、产教融合新形态。深入推进省域现代职业教育体系新模式试点，落实地方政府统筹发展职业教育主体责任。建强市域产教联合体、行业产教融合共同体，优化与区域发展相协调、与产业布局相衔接的职业教育布局。推动有条件地区将高等职业教育资源下沉到市县。鼓励企业举办或参与举办职业教育，推动校企在办学、育人、就业等方面深度合作。健全德技并修、工学结合育人机制，在产业一线培养更多大国工匠。
（二十一）以职普融通拓宽学生成长成才通道。支持普通中小学开展职业启蒙教育、劳动教育。推动中等职业教育与普通高中教育融合发展。加强优质中等职业学校与高等职业学校衔接培养。加强教考衔接，优化职教高考内容和形式。鼓励应用型本科学校举办职业技术学院或开设职业技术专业。稳步扩大职业本科学校数量和招生规模。
（二十二）提升职业学校关键办学能力。优化实施高水平高等职业学校和专业建设计划，建设一批办学特色鲜明的高水平职业本科学校。加快推动职业学校办学条件全面达标。实施职业教育教学关键要素改革，系统推进专业、课程、教材、教师、实习实训改革，建设集实践教学、真实生产、技术服务功能于一体的实习实训基地。
（二十三）优化技能人才成长政策环境。加大产业、财政、金融、就业等政策支持，新增教育经费加大对职业教育支持。积极推动职业学校毕业生在落户、就业、参加招录（聘）、职称评聘、晋升等方面与普通学校毕业生享受同等待遇。落实“新八级工”制度，以技能水平和创造贡献为依据，提高生产服务一线技能人才工资水平。弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，形成人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境。
七、建设学习型社会，以教育数字化开辟发展新赛道、塑造发展新优势
（二十四）提升终身学习公共服务水平。构建以资历框架为基础、以学分银行为平台、以学习成果认证为重点的终身学习制度。加强教育资源共享和公共服务平台建设，建设学习型城市、学习型社区，完善国家开放大学体系，建好国家老年大学。加强学习型社会数字基础设施建设，建好国家数字大学。完善和加强继续教育、自学考试、非学历教育等制度保障，建设人人皆学、处处能学、时时可学的学习型社会。
（二十五）实施国家教育数字化战略。坚持应用导向、治理为基，推动集成化、智能化、国际化，建强用好国家智慧教育公共服务平台，建立横纵贯通、协同服务的数字教育体系。开发新型数字教育资源。建好国家教育大数据中心，搭建教育专网和算力共享网络。推进智慧校园建设，探索数字赋能大规模因材施教、创新性教学的有效途径，主动适应学习方式变革。打造世界数字教育大会、世界数字教育联盟、全球数字教育发展指数、数字教育权威期刊等公共产品，推动优质慕课（大型开放式网络课程）走出去。
（二十六）促进人工智能助力教育变革。面向数字经济和未来产业发展，加强课程体系改革，优化学科专业设置。制定完善师生数字素养标准，深化人工智能助推教师队伍建设。打造人工智能教育大模型。建设云端学校等。建立基于大数据和人工智能支持的教育评价和科学决策制度。加强网络安全保障，强化数据安全、人工智能算法和伦理安全。
八、建设高素质专业化教师队伍，筑牢教育强国根基
（二十七）实施教育家精神铸魂强师行动。推动教育家精神融入教师培养培训全过程，贯穿课堂教学、科学研究、社会实践各环节，构建日常浸润、项目赋能、平台支撑的教师发展良好生态。加强教师队伍思想政治工作，加强教师党组织建设，发挥党员教师先锋模范作用。坚持师德师风第一标准，健全师德师风建设长效机制，严格落实师德失范“零容忍”。
（二十八）提升教师专业素质能力。健全教师教育体系，扩大实施国家优秀中小学教师培养计划，推动高水平大学开展教师教育，提高师范教育办学质量。加强义务教育班主任队伍建设。完善高水平职业教育教师培养培训和企业实践制度，提升“双师型”教师队伍建设水平。面向全球聘任高水平师资，加强教师培训国际交流合作，健全高校教师发展支持服务体系。强化教师全员培训，完善国家、省、市、县、校分级研训体系。
（二十九）优化教师管理和资源配置。完善国家教师资格制度和教师招聘制度。优化各级各类学校师生配比，统筹做好寄宿制学校、公办幼儿园教职工编制配备。优化中小学教师“县管校聘”管理机制。深化教师考核评价制度改革。优化教师岗位结构比例。鼓励职业学校教师与企业高技能人才按规定互聘兼职。制定高校工科教师聘用指导性标准。深入实施国家银龄教师行动计划。推动博士后成为高校教师的重要来源。
（三十）提高教师政治地位、社会地位、职业地位。保障教师课后服务工作合理待遇，优化教师工资结构，落实完善乡村教师生活补助政策。强化高中、幼儿园教师工资待遇保障，完善职业学校教师绩效工资保障制度，推进高校薪酬制度改革。维护教师职业尊严和合法权益，减轻教师非教育教学任务负担，落实社会公共服务教师优先政策，做好教师荣休工作。加大优秀教师选树表彰和宣传力度，让教师享有崇高社会声望、成为最受社会尊重的职业之一。
九、深化教育综合改革，激发教育发展活力
（三十一）深化教育评价改革。各级党委和政府要树立正确政绩观，树立科学的教育评价导向，防止和纠正“分数至上”等偏差。有序推进中考改革。加快扩大优质高中招生指标到校，开展均衡派位招生试点。深化高考综合改革，构建引导学生德智体美劳全面发展的考试或考核内容体系，重点强化学生关键能力、学科素养和思维品质考查。深化研究生学术学位和专业学位的分类选拔，加强科研创新能力和实践能力考查。推进信息技术赋能考试评价改革。深化高校人才评价改革，破除人才“帽子”制约，突出创新能力、质量、实效、贡献导向，科学认定标志性成果。完善义务教育优质均衡推进机制。引导规范民办教育发展。
（三十二）完善人才培养与经济社会发展需要适配机制。坚持总体适配、动态平衡、良性互动，完善人才需求预测预警机制，探索建立国家人才供需对接大数据平台，加强分行业分领域人才需求分析和有效对接，定期编制发布人才需求报告和人才需求目录。开展就业状况跟踪调查，强化就业状况与招生计划、人才培养联动，加强就业质量监测和评价反馈。超前布局、动态调整学科专业，优化办学资源配置，完善学生实习实践制度。加快构建高校毕业生高质量就业服务体系，促进高校毕业生高质量充分就业。
（三十三）提升依法治教和管理水平。健全教育法律法规规章，研究编纂教育法典。完善学校管理体系，健全学校章程实施保障机制，落实学校办学自主权。坚决惩治学术不端行为及学术腐败，完善师生科研诚信和作风学风教育培训机制。完善督政、督学、评估监测教育督导体系，健全国家、省、市、县教育督导机构。构建校园智能化安防体系，完善学生欺凌和暴力行为早发现、早预防、早控制机制，加强防溺水、交通安全等教育，完善校园安全纠纷多元化解机制和安全风险社会化分担机制。
（三十四）健全教育战略性投入机制。各级政府要加大财政投入力度，建立预算拨款和绩效激励约束机制，确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减，保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例高于4%。完善各级各类教育预算拨款制度，合理确定并适时提高相关拨款标准和投入水平，建立学生资助标准动态调整机制。逐步提高预算内投资用于教育的比重。优化完善教育领域相关转移支付。搭建高校、企业、社会深度融合的协同育人经费筹措合作机制。发挥各级教育基金会作用，引导规范社会力量投入和捐赠教育。完善非义务教育培养成本合理分担机制。完善覆盖全学段学生资助体系。完善教育经费统计体系。优化教育支出结构，强化经费监管和绩效评价。
（三十五）构建教育科技人才一体统筹推进机制。加强主管部门定期会商，共同做好政策协调、项目统筹、资源配置。完善科教协同育人机制，加强创新资源统筹和力量组织。强化教育对科技和人才的支撑作用，教育布局和改革试点紧密对接北京、上海、粤港澳大湾区等国际科技创新中心建设，对接区域科技创新中心建设、国家高水平人才高地和吸引集聚人才平台建设，提升国家创新体系整体效能。
十、完善教育对外开放战略策略，建设具有全球影响力的重要教育中心
（三十六）提升全球人才培养和集聚能力。加强对出国留学人员的教育引导和服务管理。改革国家公派出国留学体制机制，加强“留学中国”品牌和能力建设，完善来华留学入学考试考核。鼓励支持选拔优秀人才到国际知名高校、研究机构研修，扩大中外青少年交流，实施国际暑期学校等项目。提升高等教育海外办学能力，完善职业教育产教融合、校企协同国际合作机制，深耕鲁班工坊等品牌。支持更多国家开展中文教学。
（三十七）扩大国际学术交流和教育科研合作。支持高水平研究型大学发起和参与国际大科学计划、建设大科学装置、主持重大国际科研项目，推动建设高水平高校学科创新引智基地、国际合作联合实验室。高质量推进国际产学研合作。积极参与开放科学国际合作。
（三十八）积极参与全球教育治理。深化同联合国教科文组织等国际组织和多边机制合作。建立教育创新合作网络，支持国际STEM（科学、技术、工程、数学）教育研究所建设发展。支持国内高校设立教育类国际组织、学术联盟，打造具有国际影响力的学术期刊、系列指数和报告。设立区域全面经济伙伴关系国际教育合作区。实施中国教育品牌培育计划。
十一、加强组织实施
建设教育强国，必须完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制。全面推进各级各类学校党的建设，牢牢掌握党对学校意识形态工作领导权，落实意识形态工作责任制，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，将党风政风、师德师风、校风学风建设作为评价学校领导班子办学治校水平的重要内容，维护教育系统政治安全与和谐稳定。充分发挥中央教育工作领导小组统筹协调、整体推进、督促落实作用，推动解决教育强国建设中的重大问题，加强教育强国建设的监测评价。各级党委和政府要切实扛起教育强国建设的政治责任，把推进教育强国建设纳入重要议事日程，结合实际抓好本规划纲要贯彻落实。要营造全社会共同关心支持教育强国建设的良好环境，加强宣传和舆论引导，健全学校家庭社会协同育人机制，形成建设教育强国强大合力。
人力资源社会保障部等8部门关于推动技能强企工作的指导意见
人社部发〔2025〕3号
来源：中国政府网
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、发展改革委、教育厅（教委、教育局）、工业和信息化主管部门、财政厅（局）、国资委、市场监管局（厅、委）、总工会：
为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实中共中央、国务院《关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》《关于深化产业工人队伍建设改革的意见》要求，进一步激活各类企业技能人才培养主体作用，促进职工增技、技能增收、企业增效，现就推动技能强企工作提出如下意见。
一、打造产教评技能生态链。由企业出岗位、出标准、出师傅，学校出学生、出教师、出教学资源，政府出政策、出服务、出管理，打造以产业链链主企业、行业龙头企业、专精特新中小企业等为主体，高等学校、职业学校（含技工院校，下同）、培训机构、技能评价机构、就业和人力资源服务机构等共同参与，产业、教学、评价衔接融通的技能生态链。推动产业链上下游企业加大技能人才培养投入，健全技能岗位标准体系，完善技能人才评价使用激励政策，激发技能强企内生动力。
二、支持企业自主培养技能人才。实施高技能领军人才培育计划和大国工匠人才培育工程，鼓励企业培养高技能人才。统筹利用多渠道资金资源，依托具备条件的企业建设高技能人才培训基地、技能实训基地、技能大师工作室和劳模工匠创新工作室。支持企业利用资本、技术、知识、设施、设备、场地和管理等要素，举办或者联合举办职业学校和职业培训机构。支持企业依托职业学校、企业培训中心等建设工匠学院。实施“一带一路”技能筑梦行动，服务“走出去”企业加强海外员工技能提升。企业可依法与提供专项培训费用、对其进行培训的员工约定服务期。
三、加大企业技能人才供给。突出就业导向和市场化导向，深入分析行业发展趋势，摸清重点行业企业用工需要，搭建供需对接平台，及时发布急需紧缺职业目录、就业需求目录。自下而上形成培训需求，大力推行“岗位需求+技能培训+就业推荐”的项目化显性化培训模式。发挥技工院校、社会化培训机构、公共实训基地作用，培养更多理论素养高、实践能力强的技能人才，满足企业技能人才需求。
四、大力推行中国特色学徒制。支持企业参与工学一体化、现场工程师培养，鼓励企业与学校联合，招工招生一体、入企入校同步、企校双师联合、工学交替培养学徒。引导支持企业按需设立学徒岗位，对新招用职工、在岗职工和转岗职工进行学徒培养。可将签订半年以上实习协议的毕业年度高校毕业生（含技工院校高级工班、预备技师班、技师班毕业生）纳入企业新型学徒范围，对毕业后与实习企业签订1年以上劳动合同的，从入职开始按规定予以补贴。
五、支持企业数字人才培育。聚焦大数据、人工智能、智能制造、集成电路、数据安全等领域挖掘培育新的数字职业序列。支持数字领域龙头企业参与开发国家职业标准、行业企业评价规范、教育培训资源。实施加快数字人才培育支撑数字经济发展行动，支持企业建设数字人才孵化器、产业园等，开展数字技术工程师培育项目和数字人才技能提升工作。支持“智改数转”企业以订单、定制、定向、项目化培训等方式加强数字人才培养，符合职业培训补贴条件的给予差异化补贴。
六、支持企业自主开展职业技能等级评价。落实“新八级工”制度，以首席技师、特级技师评聘为牵引，带动职工提升职业技能等级。对解决重大工艺技术难题和重大质量问题、技术创新成果获得省部级以上奖项、师带徒效果明显的技能人才，可打破学历、资历、年龄、比例等限制，由企业直接认定高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师。技能生态链链主企业可直接作为职业技能等级认定机构，面向生态链内企业职工开展技能等级评价，颁发的职业技能等级证书，纳入全国联网查询系统。获证人员纳入国家人才统计范围，按规定落实待遇。
七、完善企业技能人才工资分配制度。指导企业将职业技能等级作为工资分配的重要参考，推动工资分配向关键岗位、生产一线和急需紧缺的技能人才倾斜，通过开展工资集体协商，合理确定技能人才工资水平。引导企业对高技能人才实行年薪制、协议工资制和岗位分红、股权激励等中长期激励办法。国有企业要发挥带头示范作用，建立与职业技能等级（岗位）序列相匹配的岗位绩效工资制度，实施股权、项目和岗位分红等中长期激励的，高技能人才应占一定比例。
八、加强企业技能人才表彰激励。政府特殊津贴、全国劳动模范和先进工作者、中华技能大奖、全国技术能手、五一劳动奖章、五四青年奖章、青年岗位能手等评选和荣誉向企业一线高技能人才倾斜。结合实际将企业急需紧缺高技能人才纳入地方人才引进目录和城市直接落户范围。支持企业开展高技能人才休假疗养、节日慰问和出国（境）培训交流等活动。
九、强化技能强企资金保障。建立健全多元经费投入机制，通过企业职工教育经费、就业补助资金、失业保险基金、产业引导基金、职工个人付费等多种渠道筹集资金，加强使用管理。按规定落实职工教育经费税前扣除政策，企业要足额提取和使用职工教育经费，保证60%以上用于一线职工教育和培训，提取和使用情况要向职工代表大会公布。
各有关部门要健全工作机制，凝聚工作合力，在资金、项目、金融等方面加强政策协同。有关行业部门要抓好行业企业技能人才需求预测、工作规划和培养工作，宣传推广企业技能人才培养的创新举措和典型经验。各级人力资源社会保障部门要加强统筹协调，会同有关部门、行业企业和社会力量推动各项政策落实落地。
人力资源社会保障部
教育部等八部门关于印发《普通本科高校产业兼职教师管理办法》的通知
来源：教育部
教师〔2025〕2号
现将《普通本科高校产业兼职教师管理办法》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
教育部 中共中央组织部 科技部
工业和信息化部 财政部 人力资源社会保障部
国务院国资委 国家税务总局
2025年2月8日
普通本科高校产业兼职教师管理办法
第一章总则
第一条 为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实中央人才工作会议、全国教育大会精神和《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》部署，充分调动企业参与产教融合的积极性和主动性，完善产教融合长效机制，优化教师队伍结构，加快高层次复合型人才培养，实现教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，制定本办法。
第二条 本办法中产业兼职教师是指由普通本科高等学校聘请，以兼职方式承担特定教育教学和实践创新任务的行业专家、专业技术人才和高技能人才。
第三条 产业兼职教师实行按需设岗、公开遴选、择优聘请、协议管理。
第二章聘请条件
第四条 产业兼职教师一般应具有在国家和省（区、市）重点企事业单位、大中型高新技术企业或行业学会（协会）、专精特新企业、小巨人企业三年及以上工作经历。
第五条 产业兼职教师的基本条件：
（一）拥护党的教育方针，具备良好的思想政治素质和职业道德，热爱教育事业，遵纪守法，有良好的身心素质和工作责任心。
（二）原则上应为企事业单位在职人员，聘请时年龄不超过65周岁（含），国家急需学科专业领域专家可放宽至70周岁。
（三）原则上具有大学本科及以上学历，副高级及以上专业技术职务或高级技师及以上技能等级或行业资深经验；鼓励聘请在相关行业中具有一定声誉和造诣的能工巧匠作为兼职教师，可适当放宽学历职称等要求。
（四）主持或参与过重大科技攻关、重点研发计划、重要工程装备承制等工作，或负责过重要工程项目系统设计和落地实现等工作。
第六条 具备以下条件之一者，可优先聘请：
（一）拥有重大发明专利或掌握关键技术，或在重大科技成果转化方面取得突出成绩，研究成果达到国内外先进水平者；在国家支持的传统工艺传承方面有特殊贡献者；在新兴产业发展中主持制定前沿应用技术标准、掌握前沿核心技术者。
（二）在高校卓越工程师学院、创新创业学院、继续教育学院、留学人员创业园、未来技术学院、产业学院、大学生双创实践教育中心、实验教学与实践教育中心、区域性卓越工程师创新研究院等产教融合协同育人方面有突出贡献者。
（三）在依托高校建设的技术创新、成果转化与产业化国家级科研创新平台、国家大学科技园、教育部关键核心技术集成攻关大平台、教育部工程研究中心等科技创新平台基地，对推动产学研协同创新和科技成果产业化等方面有突出贡献者。
（四）行业学会（协会）、专业技术人员继续教育基地负责人、技术专家，大型企业、上市公司、国家高新技术企业高管、生产运营或技术负责人，企业博士后科研工作站合作导师，国家级技能大师工作室带头人。
第三章聘请程序
第七条 教育部会同有关部门，面向国家重大需求，定期编制急需学科专业引导发展清单，按需动态调整。各省（区、市）教育行政部门会同有关部门配套发布省（区、市）急需学科专业引导发展清单。
第八条 高校坚持“四个面向”，根据国家、省（区、市）急需学科专业领域，结合院校发展规划、优势特色及师资队伍建设情况，拟定产业兼职教师岗位需求，定期向社会公布。
第九条 有意向担任产业兼职教师者经所在单位同意，向高校提出兼职申请。产业兼职教师被多所高校聘请，应告知相关高校，在工作协议中明确工作时间、工作内容要求，保证工作投入。产业兼职教师受聘高校数量一般不超过2个。
第十条 高校确定产业兼职教师后，根据高校相关工作要求，将拟聘产业兼职教师名单、聘请岗位等进行公示。公示结束后，高校、产业兼职教师及所在单位签订三方协议，明确各方权责及主要任务。高校与产业兼职教师签订工作协议，期限一般不超过5年。未经受聘高校同意，产业兼职教师不得以高校兼职教师名义对外开展工作。
第十一条 高校将拟聘产业兼职教师名单、受聘岗位报送主管教育行政部门备案。
第四章工作任务
第十二条 产业兼职教师应至少承担以下任务之一：
（一）积极参与人才培养。深度参与人才培养方案设计、教学资源开发、实践课程教学，协助指导本科毕业论文（设计）、创新创业与实习实践等。拟聘为研究生导师的产业兼职教师应实质性开展研究生培养工作，指导研究生实践创新研究、学位论文撰写及专业实践等。
（二）积极与专职教师协同合作。与高校教师联合开展教学项目建设、科技项目攻关、研发成果转化，提升高校教师培养高素质应用型人才和服务地方经济社会发展的能力。
（三）积极开展校企合作。引入产业合作资源，有效对接行业与兼职高校，积极推动校企在协同育人、协作研发及成果转化等方面建立长效机制，取得突破性成果。
第十三条 高校任务：
（一）完善聘请办法。制订本校产业兼职教师管理细则，营造良好工作环境，建立一支专兼结合的高素质教师队伍。高校根据实际情况聘请工程领域产业兼职教师，数量应达到工学门类专任教师数量的一定比例。
（二）推动协同创新。强化与产业兼职教师所在单位的协作交流，鼓励学生参与创新创业竞赛、倡导学位论文选题紧密对接产业需求、本校科研人员承担科研任务等瞄准产业兼职教师所在单位技术难题开展研究攻关。相关研究成果所有权按照有关规定执行，也可根据具体情况协商决定。
（三）加强人才支持。积极推荐优秀学生到产业兼职教师所在单位实习实践、工作就业。加强对产业兼职教师师德师风把关。为产业兼职教师提升教育教学能力提供支持服务。依据产业兼职教师所在单位发展需要和技术需求，选派优秀教师以承担专项工作等形式提供技术支持和教育服务。
（四）加强聘任管理。加强对产业兼职教师政治素养、师德师风、教育教学方法等方面的培训，定期组织产业兼职教师年度考核和聘期考核工作，依据工作协议考察履职情况和产教协同育人实效。
（五）加强组织保障。为产业兼职教师开展工作提供必要的支撑保障，在严格落实领导干部和院士到高校兼职有关规定的前提下，根据双方约定支付劳动报酬。鼓励高校给予产业兼职教师有吸引力的劳动报酬，充分体现兼职教师的价值贡献。
第十四条 产业兼职教师所在单位任务：
（一）支持人才聘请。对接高校人才培养需要和科技攻关需求，主动推荐行业专家申报产业兼职教师，把关所在单位申报者的基本条件特别是师德师风情况和业务素质，鼓励优秀人选积极申报。
（二）鼓励深度合作。积极参与高校人才培养、科学研究等工作；为联合研发成果转化提供平台支持；吸引合作高校优秀毕业生到本单位就业。
（三）强化管理激励。支持高校对产业兼职教师的管理与考核，将产业兼职教师在高校的工作情况作为其考核评价、评优评先、职称职务晋升的重要参考。
第五章政策支持
第十五条 主管教育行政部门加大对产业兼职教师工作的支持力度：
（一）加强政策配套。在现有国家级人才项目、奖励计划申报中，对推动产教融合贡献显著、协同育人成效显著、联合攻关成果突出的高校及有关单位予以倾斜支持。
（二）倾斜支持专项招生计划。对产业兼职教师队伍建设取得积极进展的高校，加大专项研究生招生计划支持力度。
（三）优化产学合作协同育人项目支持方式。支持企业设立配套产业兼职教师的产学合作协同育人项目，鼓励高校按照一定比例配套支持。
（四）加强典型经验宣传。定期推选一批优秀产业兼职教师，宣传推广一批典型经验。
（五）产业兼职教师在满足教师资格相关条件下，可依托所在高校申请认定教师资格。
第十六条 有关部门加大对产业兼职教师的支持力度。中央组织部、教育部在相关人才计划中加大支持力度。人力资源社会保障部加大对企业博士后科研工作站建设支持。从事产教融合的企事业单位按规定享受现行税费优惠政策。
第六章附则
第十七条 本办法实施范围为具有学士及以上学位授予权的普通本科高校。
第十八条 国有企事业单位专业技术人才中的领导人员担任产业兼职教师，按照有关规定执行。事业单位工作人员担任产业兼职教师的，同时应符合事业单位人事管理有关规定。
第十九条 高校、企业及产业兼职教师在教学科研工作中应遵守相关法律法规，履行工作协议。若发生违法违约情况，按相关规定处理。
第二十条 本办法由教育部、中央组织部、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、国务院国资委、国家税务总局负责解释，自印发之日起施行。
教育部职业教育与成人教育司负责人就新修（制）订的职业教育专业
教学标准答记者问
2025年2月11日 来源:教育部
日前，教育部印发了758项新修（制）订的职业教育专业教学标准（以下简称新标准）。教育部职业教育与成人教育司负责人就有关问题回答了记者提问。
问：请介绍一下新标准的研制背景。
答：现行中职专业教学标准2014年发布，共230项；高职专科专业教学标准2012年发布，2019年进行了修订，共757项。这些标准在指导职业学校准确把握专业人才培养目标和规格、加强教学基本规范建设、深化教育教学改革、提高人才培养质量等方面发挥了重要作用。
随着科技创新和产业变革不断深化，新技术、新职业、新业态不断涌现，特别是在全面推进教育强国建设，加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系背景下，对技能人才培养提出了许多新要求。2021年，教育部发布新版《职业教育专业目录》（以下简称《目录》），一体化设计中职、高职专科、职业本科专业，共设置19个专业大类，97个专业类，1434个专业。新版《目录》新增、更名、合并、撤销专业总体幅度高达60%，很多专业的名称和内涵发生了变化。
在此背景下，为更好适应时代发展新形势、行业企业新需求和职业教育发展新要求，我们于2021年7月启动职业教育专业教学标准的修（制）订工作。
问：请介绍一下新标准修（制）订范围。
答：本次发布的新标准共758项，覆盖新版《目录》1434个专业的52.9%，涉及19个专业大类、90个专业类。其中，中职标准223项，高职专科标准471项，职业本科标准64项；第一产业相关专业标准52项，第二产业相关专业标准292项，第三产业相关专业标准414项。
2024年全国职业教育专业布点总数12.3万余个，新标准覆盖其中10.1万余个，占专业布点总数的82.1%。
问：新标准主要有哪些特点？
答：一是系统设计中高本教学要求。新标准对接一体化设计的《目录》，系统设计中职、高职专科、职业本科三个层次的专业教学标准。对于不同层次的同类专业或相近专业，遵循技能人才成长规律，强化培养目标的有机衔接、培养规格的逐层递进、课程设置的逐级加深、能力素质的逐步增强，推动不同层次职业教育的有效衔接。如，本次系统研制了中职新能源汽车制造与检测专业、高职专科新能源汽车技术专业、职业本科新能源汽车工程技术专业的教学标准，中职数字影像技术专业、高职专科数字媒体艺术设计专业、职业本科数字媒体艺术专业的教学标准等。
二是进一步完善体例框架。新标准包含概述、专业名称（专业代码）、入学基本要求、基本修业年限、职业面向、培养目标、培养规格、课程设置及学时安排、师资队伍、教学条件、质量保障和毕业要求等11个方面要素。与原标准相比，新增了概述要素、毕业要求要素，单列师资队伍要素，进一步强调师资队伍在专业教学中的重要性。
三是服务现代化产业体系建设新要求。聚焦科技革命和产业变革对生产、建设、管理、服务等领域带来的新变化，重点建设先进制造业、现代农业、生产性服务业、民生紧缺领域相关专业的教学标准，有效促进职业教育专业建设的内在因素与行业需求的外部因素紧密衔接，努力满足现代化产业体系建设对高素质技能人才的新要求。如，本次修（制）订了微电子技术与器件制造、航空智能制造技术等先进制造业相关专业标准，智慧农业技术、畜禽智能化养殖等现代农业相关专业标准，智能物流技术、工业节能技术等生产性服务业相关专业标准，婴幼儿托育服务与管理、智慧健康养老服务等民生紧缺领域相关专业标准。
四是强化职业综合素质和行动能力培养。新标准紧密对接新产业、新业态、新模式、新技术下行业企业用人标准、职业岗位新要求，深入开展职业能力分析，科学确定专业的职业面向、人才培养目标和培养规格，构建模块化、项目式课程体系。加强实践性教学，要求中职、高职专科实践性教学学时原则上不少于总学时的50%，职业本科实践性教学学时原则上不少于总学时的60%。综合考虑中职学生学业需求和身心发展特点，明确校外企业岗位实习时间一般不超过3个月，同时加强校内实训教学。引导职业本科学校围绕能力培养科学确定取得学位要求，明确职业本科专业一般不要求学生撰写毕业论文，将工艺改进、产品（服务）设计、技术（服务）创新、技艺展示、专利研发等作为毕业设计（创作）的重要内容。
五是以数字化和人工智能赋能教学。新标准将数字化和人工智能作为推动教学方式变革、提高教学质量的重要手段，要求推动专业升级和数字化改造，结合人工智能等技术实施课程教学数字化转型，鼓励选用形态丰富、易于更新的数字教材，运用虚拟仿真等技术开展实训，建设、配备音视频素材、教学课件、数字化教学案例库、虚拟仿真软件等专业教学资源。
六是支持学校自主设置专业课程。新标准全面规定了专业设置、课程体系、教材资源、实习实训、师资保障、质量评价等教学基本要求，同时也为学校结合区域、行业实际、办学定位和人才培养需要，自主设置课程、开展人才培养留出了空间。与原标准相比，中职、高职专科新标准只规定应设置的专业课程的数量及应涉及的专业领域，不再硬性规定课程名称；职业本科新标准只规定专业课程应涉及的专业领域，不硬性规定课程设置的数量和课程名称。
问：如何贯彻落实好新标准？
答：一是加强宣传解读，组织各行业职业教育教学指导委员会，聚焦本行业领域相关专业教学标准，开展宣传解读工作，帮助各级教育行政部门、职业学校等全面了解和把握新标准。
二是组织开展专题培训，推动将新标准有关内容纳入各类职业教育培训项目，通过集中培训、教师研修、集体备课等方式，切实提升广大教师、教学管理人员、教研人员贯彻和应用新标准的能力。
三是指导各职业学校全面修订相关专业的人才培养方案，完善课程体系，落实新标准对教学条件、师资队伍、质量保障等要求，不断提升人才培养质量，增强人才培养适应性。
2025年全省教育工作会议召开
来源：福建省教育厅办公室
2月13日，2025年全省教育工作会议召开。省委教育工作领导小组秘书组组长，省委教育工委书记，省教育厅党组书记、厅长叶燊出席会议并讲话。省教育厅党组成员、副厅长吴伟平主持会议。省委教育工委、省教育厅在家领导参加会议。
会议指出，2024年，全省教育系统牢记嘱托、奋勇争先，有力推进党建思政守正创新、人才培养提质增效、基础教育扩优提质，教育事业发展主要指标稳中有升，学前三年入园率99.21%、九年义务教育巩固率99.49%、高中阶段毛入学率97.24%、高等教育毛入学率64.3%，人民群众的教育获得感不断增强，教育越来越成为发展新质生产力的重要支撑。
会议要求，教育系统要准确把握党赋予教育的新使命、“奋勇争先、再上台阶”对教育的新需要、人民群众对教育的新期待、统筹发展和安全对教育的新要求，坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，精准施策、靶向发力，加快推进教育高质量发展。
会议强调，2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋划之年，也是建设教育强国、教育强省全面布局、高位推进之年。教育系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府的领导和教育部的指导下，守正创新、奋楫前行，加快推进教育强省建设。要坚持立德树人，加强党对教育的全面领导，深入实施新时代立德树人工程，健全“五育并举”育人体系。要坚持服务发展，强化教育对科技和人才的支撑作用，推进高等教育内涵发展，提升人才自主培养水平和高校科研创新能力，健全现代职业教育体系。要坚持公平优质，提升教育公共服务质量和水平，深入实施教育为民办实事项目，优化教育资源配置，推动基础教育扩优提质，大力促进教育公平。要坚持强基固本，加强高素质专业化教师队伍建设，强化师德师风建设、教师能力提升和教师管理保障。要坚持改革开放，深化高水平教育交流合作，深化闽台教育融合发展，推动职业教育“走出去”，扩大高水平教育对外开放。
会议还就做好开学初和近期重点工作作出部署，强调要统筹抓好开局谋划，加强开学安全隐患排查整治，上好“开学第一课”，合理安排新学期教育教学工作，巩固落实“双减”，抓早抓好高校毕业生就业工作，确保教育系统安全稳定。
会议采取视频方式召开。在省教育厅设主会场，各地各高校设分会场。省委教育工委、省教育厅二级巡视员，以及各处室、厅属单位（学校）主要负责人等在主会场参加会议。
职教资讯
新“双高”来了
2025-02-17 来源：中国教育报
编者按：中共中央、国务院印发的《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》提出“优化实施高水平高等职业学校和专业建设计划”，将之作为提升职业学校关键办学能力的一项重要举措。目前，各地高职院校正在落实《纲要》部署，紧锣密鼓进行第二期“双高计划”建设的自主申报工作。项目如何建设？高职院校要从哪些方面重点发力？本期，职教周刊邀请专家学者为院校项目建设支招。
以高质量党建提升“双高”建设思政引领度
舒刚
《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》作出“优化实施高水平高等职业学校和专业建设计划”的战略部署。我们要坚持和加强党对职业教育的全面领导，以高质量党建引领职业院校“双高”建设走深走实，为培养大国工匠、能工巧匠和高技能人才提供坚实政治保障和思想引领。
一是始终强化党建思政引领，构建立德树人新格局。要充分发挥党委总揽全局、协调各方的核心作用，切实履行把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责，把党的领导融入办学治校各领域、贯穿“双高”建设全过程。要加强基层党组织建设，选优配强“双带头人”教师党支部书记，充分发挥“双带头人”示范引领作用，打造一支政治素质高、业务能力强的党建工作队伍，不断增强基层党组织的政治功能和组织功能，促进基层党建与专业建设有效融合。要把握职业教育发展趋势，以办学能力高水平、产教融合高质量为目标，以提升人才培养质量和社会服务能力为关键，确保职业院校始终成为培养社会主义建设者和接班人的坚强阵地。要创新校企党组织联学联建机制，以党建为纽带集聚资源、组团发展，通过校企共建育人阵地、开展各类主题党日活动、创建党员先锋岗等，在基层一线实践中激发党建活力，充分实现校企育人功能，切实把党建成效转化为育人成效。
二是充分发挥思政育人功能，提高人才培养质量。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，健全专业群思政育人体系和德智体美劳全面培养体系，把思政教育贯穿学科体系、教学体系、教材体系、管理体系，融入思想道德、文化知识、社会实践教育。要把思政课建设作为提升思政引领度的重要抓手，充分发挥思政课的主渠道主阵地作用，开足开齐开好思政课，通过新时代伟大变革成功案例和鲜活的实践把道理讲深、讲透、讲活。要积极推动人工智能与思想政治教育深刻融合，借助现代信息技术、人工智能等现代化手段，创新思政课话语内容和方式，探索基于生成式人工智能的互动式教学模式。要着力推动课程思政深度融入专业教学，实现思政课程与课程思政同向同行，不断增强职业院校思政工作引领力。要以金专业、金课程、金教材、金教师、金基地建设为抓手，深化教育教学改革，提高人才培养质量，特别是要坚持以市场需求为导向，深化产教融合、校企合作，结合学校区位优势和行业背景合理组建专业群，让学生在真实的生产环境中锻炼技能。
三是着力加强师德师风建设，筑牢思政育人根基。要坚持把思想理论武装放在首位，传承弘扬新时代教育家精神，引导广大党员和教师锤炼党性修养、厚植师德师风，自觉扎根职教一线、躬耕教育实践，争做“四有”好老师。要加强师德师风建设，通过评选“师德标兵”“育人楷模”等对先进教师进行表彰奖励，以激发教师积极性，营造良好的师德师风氛围。要加大对教师的培训力度，通过定期组织教师培训、开展教学研讨等方式，帮助教师更新教育理念、掌握先进的教学方法和技术手段，提高教师的专业素养和教学能力。同时，要建立健全教师考核评价机制，将师德表现、育人成效作为重要指标，为职教事业引育一大批既懂技术又擅长育人的“双师型”教师，更好担负起立德树人初心使命。
四是有效涵育优秀校园文化，营造良好育人环境。要充分发挥红色资源育人功能，打造具有职业教育特色的校园文化品牌，通过举办职业技能大赛、创新创业大赛等，不断拓展实践育人和网络育人的空间阵地。要在校园环境建设中充分体现育人理念，生动融入职业元素和思政内容，让校园的每一处角落都成为育人的阵地，在宣传栏张贴社会主义核心价值观、职业院校学生公约等内容，引导学生树立正确的价值观和行为准则。要深挖行业领域劳模工匠故事、优秀企业文化、企业创业历程等思政育人元素，将劳模精神、劳动精神、工匠精神融入专业教育教学，推进职业技能传授与职业精神培养有机融合，完善健全德技并修、工学结合育人机制，营造劳动光荣和精益求精的职教风气，通过在校园内设置“大国工匠”文化长廊等举措，生动展示各行各业的优秀工匠事迹，引导和激励学生崇德向善、见贤思齐。
（作者系国家教育行政学院进修二部主任、副研究员）
优化实施高水平专业群建设须把握三个关键要素
宗诚
《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》（以下简称《纲要》）提出“优化实施高水平高等职业学校和专业建设计划”，旨在提升职业学校关键办学能力，推动职业教育与国家战略布局、重点产业需求、地方经济社会发展、促进人的全面发展相结合。为此，职业学校需要切实把握“需求牵引”“精准对接”“提升效益”三个关键要素，以建设“服务好、支撑好”的专业群为载体，达到“加快建设现代职业教育体系，培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才”的建设目标。
需求牵引：提高专业群建设对产业发展的适配度
优化实施高水平专业群建设，关键在于对专业群所在产业的发展情况进行深入分析，明确产业的关键环节和企业的核心岗位需求，精准定位人才培养目标和规格，确定建设路径。具体包括：
一是明确细分功能领域的企业面向。产业链涵盖产品生产或服务提供的全过程，一般由上游、中游和下游组成。其中上游是整个产业的开端，掌握资源和核心技术，主要负责提供原料、基础产品或技术；中游是产业中心，主要制造核心设备和产品，相比上游，其核心技术难度相对较低；下游指处在整个产业链末端，加工原材料与零部件，制造成品和从事生产与服务的行业。细分产业功能领域有助于对接合作企业，有助于专业群人才培养充分匹配产业关键环节。
二是梳理代表性合作企业的岗位人才需求。代表性合作企业并不是领域内的代表性企业，而是与学校合作企业中的若干代表，是能够围绕高技能人才培养为学校集聚资源的企业。梳理代表性合作企业的岗位人才需求，需要明确其所属产业链相应阶段的核心职能。
三是确定不同区域不同岗位的能力要求。以产业链中游的技术性岗位为例，其对能力的要求主要包括对产品性能及相关技术的认知理解、深化设计并出图的能力和将不同品牌软硬件进行搭接的能力。此外，高级工程师还应具备成熟的软件开发能力，一线城市相关岗位还须具备英文使用的能力等。
精准对接：提高专业群建设对培养目标的达成度
专业群是指统筹两个以上、具有某种共性或内在联系的专业形态。组建专业群，需要秉承“内外兼顾”的原则，即从外部需求和服务面向看，多个专业要服务于同一行业产业，或多个专业所培养的人才面向同一职业岗位群；从内部人才培养规律和教育教学资源看，多个专业所培养的人才具有相近的知识和能力要求，专业之间具有技术技能基础相近、专业基础相通的关系。基于内部和外部两方面考虑，如果发现专业之间存在共同的属性或具备内在的联系，就可以考虑组建专业群。
具体而言，专业群的组建首先要调研所在区域对高技能人才需求量较大且行业发展成熟度较高的产业，针对合作的若干大中型企业开展岗位分析，梳理出适合学生就业的典型工作岗位，对工作岗位所需具备的知识、技能、素养进行解构分析，归纳出若干类岗位群，进而将学校原来的若干个专业解构重建为具有相应岗位群培养方向的专业群。
通过将若干单体专业扩大为具有一定组织规模的专业群，群中每个岗位群方向均包含1个牵头专业和2至3个协同专业，构成了支撑该岗位群培养方向的专业组合，从而满足学生个性化成长的需求，确保专业建设的适应性、科学性和先进性，提高组织结构的制度化和规范化。
提升效益：提高专业群建设对社会发展的贡献度
专业群的组建与优化必然会打破现有学院、专业等组织、制度、资源的限制和约束，通过跨学院、跨专业的形式，改变现有基于工作岗位的窄口径人才培养模式，建立课程、师资、实训设备的灵活调动与配置机制，提升专业群建设的资源整合能力和动态调整能力。
对于职业学校而言，从组织理论视角深入到微观层面管窥专业群组织管理，有助于探寻专业群建设在资源效益、人才培养、核心竞争力等方面对职业教育发展的现实意义。因此，在专业群组建过程中，要兼具灵活性和稳定性特点，考虑专业结构成本，探求专业总量、存量与增量、减量的优化方式，动态调整专业结构。一般而言，为了避免组织管理过程中出现的体制壁垒，可以通过课程模块的引入，灵活整合办学资源，提高教学资源统筹利用率，进而提升职业学校办学效益，提高专业群建设对经济社会发展的贡献度。
要发挥专业群对学校高质量发展的重要作用，提升对产业发展、社会发展、职业教育、国际交流的贡献度，提高核心利益相关者的满意度，不仅要明确科学组群逻辑、共建共享资源、重构课程体系、实施组织变革，还要考虑专业群的组织规模、制度管理、文化建设、路径依赖等影响专业群组织管理的相关因素，回应区域经济和产业发展诉求，谋划改革发展新路径、优化教育教学资源配置、提高技术技能人才培养质量，这对于办好公平有质量、类型特色突出的职业教育具有十分重要的意义。
（作者系中国教育科学研究院职业与继续教育研究所副研究员）
将教学改革关键变量化为高质量发展最大增量
霍丽娟
在第二期“双高计划”建设中，高职院校要以“办学能力高水平，产教融合高质量”为目标，将学校专业内涵建设的“小逻辑”与产业发展的“大逻辑”同频共振，加快推进专业、课程、教师、教材、实习实训基地等教学关键要素换核、强芯、提质、升级，将教学改革关键变量转化为职业教育高质量发展的最大增量。
一、统筹布局，创新机制，引领职业院校主动对接三个布局体系。
突出宏观布局统筹推动，引领职业院校主动对接服务区域发展、支撑产业发展、助力大国外交3个职业教育布局体系，明确服务定位。明确产教联动以产定教，引导“双高计划”与“一体两翼”职业教育体系建设联动发展，推动产业规划中的链主企业、领军企业与学校合作办学、合作育人、合作就业、合作发展。强调产教融合机制创新，引导政校行企各类主体共建产教融合“大平台”，创新校企党支部联建、业务部门联动机制，实现校企双主体育人。
二、匹配需求，汇聚要素，推进专业群建设适应产业集群化发展。
一是引导专业组群建设。聚焦产业空间布局、功能集聚逻辑，对接生产关键环节和企业核心岗位，明确人才需求结构层次，精准定位专业群的人才培养目标和培养模式，校企共同制定人才培养方案，系统构建课程体系和实践教学体系。二是强化群内协同治理。完善专业动态调整机制，快速响应产业变革的最新要求。三是汇聚关键要素资源，推动链主企业、领军企业深度参与人才培养全过程，及时更新专业群课程、教师、教材、实习实训等教学关键环节要素，创新教学组织形式。
三、对接岗位，迭代资源，促进课程建设对接职业岗位能力要求。
一是创新课程开发机制。联合产业园区、链主企业建设课程开发中心，整合学校、企业、科研机构的专家教师资源，对接岗位标准、工序流程和典型工作任务，绘制能力图谱，制定课程开发方案。二是重构专业核心课程。将企业典型岗位操作规程纳入核心课程标准，依照工作过程和能力递升规律序化教学内容，以企业真实项目为基础，转化设计项目式教学任务。三是推动教学模式创新。以数字技术赋能课堂教学，与企业共同打造“学校教室+虚拟课堂+企业车间”等多场景教学空间，创新教学方法手段，提高课堂教学质量。
四、优化结构，提升能力，引领教师团队把握产业人才培养规律。
一是加强师资队伍建设。创新校企人员共享交流机制，吸引大国工匠、能工巧匠、技能大师、技艺传承人到校兼职任教，推动学校教师深入企业实践、参与生产运营和技术创新。二是提升教师教学能力。探索施行“教师教学档案袋”制度，引导教师记录思政素养、专业水平和教学能力成长过程，组建产教虚拟教研室，推动校企开展有组织教学改革研究与探索。三是提高教师数字素养。系统开展教师数字技术应用、数字资源开发培训，提高教师开展情境化学习、个性化学习、虚拟教研、具身交互等教学活动的能力。
五、创新机制，拓展形态，引导教材开发促进学生对产业的认知。
一是创新教材开发机制。建立政、校、行、企、研等多主体牵头的教材开发机制，吸收行业企业领军人才、大国工匠、行业企业资深技术人员参与教材规划和编写，推动企业优质培训手册转化，同步将产业技术变化和最新课程改革成果反映在教材中。二是开发多样教材形态。开发“活页式”教材、工作手册式教材和数字教材等新形态教材，增强学生对生产场景、工艺流程的理解，加强工程思维、创新意识培养。
六、打造场景，开放融合，推动实习实训基地建设对应生产环境。
一是创新实习实训基地建设机制。整合产业园区、合作企业和学校的优质实训资源，建设开放型产教融合实践中心，创新多主体运营、成本分担和利益共享机制，促进校企、校际资源共建共享。二是加强实习实训基地建设。整合课程、教材开发团队参与实习实训项目开发，根据企业岗位技术标准、工艺要求和产品规格，开发基于真实环境的生产性实践项目，增强人才培养的岗位适应性。三是推动实习实训数字化转型。利用5G+、人工智能、大数据、数字孪生等数字技术，建设数字远程实训平台、虚拟仿真实训基地等，推动“虚实结合、即时互动”实习实训模式创新，推动企业生产一线场景及时融入实习实训，过程管理和质量评价可评可测。
（作者系北京教育科学研究院职业教育研究所所长）
为教育对外开放提供支撑力贡献力
杨光
纵观我国职业教育发展，职业教育国际交流合作已从高质量“引进来”步入高水平“走出去”阶段，成为教育对外开放的新增长点和新赛道。第二期“双高计划”作为加快建设教育强国开局阶段的关键行动之一，在建设中要把“拓展国际交流与合作”作为改革任务，把“推动教育对外开放布局”作为工作重点，把“推动教育对外开放的支撑力和贡献力”作为评价建设成效的重要指标。
首期“双高计划”实施以来，各地各校积极探索服务中资企业“走出去”路径，涌现出一批获得国际认可的海外办学项目和机构。第二期“双高计划”建设，应着力构建规范有序的国际合作办学品牌项目，在提升项目质量上狠下功夫。为此需要明确新目标新方向，从以下几个方向发力。
一是加强统筹，整体协同推进。增强教育、外交、发改、财政、商务等部委的工作合力，给予政策和资金支持。各地建立协同机制，集聚政行企校资源，统筹人员、资金、设备，根据区域产业和地理优势，有效利用海外厂区、经贸园区、援建校区，“一省一策”多元发展、实质运行，建设一批特色鲜明、水平较高、服务当地企业海外发展需要的办学项目。行业组织搭建交流平台，发布海外人才需求清单，整合行业优势资源，牵头组织学校抱团随企出海。同时，加强与国际组织合作实施职业教育项目，发挥好世界职业技术教育发展联盟等的作用。
二是建章立制，引导规范有序。从办学项目（机构）设立、教学资源建设、办学质量评价等关键环节入手，研制出台职业教育境外办学规范性文件。通过对项目的审批和备案，全面精准掌握分区域、分国别、分类型项目建设情况，适时调控引导优化项目布局。建立海外办学年度报告制度，全面评价职业院校办学能力和质量。
三是有的放矢，明确布局重点。以东盟、中亚为先行区，带动非洲及其他共建“一带一路”国家，根据外交战略和国际形势，针对不同区域和国家职业教育发展阶段、水平和对外合作需求的不同，差异化确定布局策略。根据国家重大战略布局，围绕国际产能合作和民心工程，精准服务我国产业境外投资面向，研究确定事关国计民生和国家安全的行业布局重点。
对于高职院校来说，则要根据办学定位、特色和优势，摸清国内供应方和国外需求方，找准契合自身发展的服务面向，做好做实以下工作。
一是纳入学校整体发展规划。职业院校要从战略规划、资源调配、项目实施、质量保障等多个方面，对留学生培养和海外职业教育培训项目进行系统设计和整体推进。要将项目作为学校发展的重要组成部分，纳入学校年度工作要点和中长期规划。应设立专门的国际化管理部门，统筹协调推进项目建设。应设立专项经费，保障项目开发、人员交流、师资培训、课程开发、设施建设等。
二是积极服务国际产能合作。职业院校要紧跟国家和区域重点产业经济发展，立足服务“走出去”中资企业，教随产出、校企同行。在海外项目建设前期，围绕企业实际需求，结合合作国法律法规、双边关系、区域社会稳定性，充分论证项目可行性、必要性、可持续性，科学组建设置专业群，为企业定制培训计划、教学资源、人才培养方案，融入海外产业园区发展。
三是加强国际化师资队伍建设。职业院校要提供资源和政策，引进或支持校内教师参与国际培训、学术交流和合作项目建设，打造一支兼具扎实学识、国际化视野和跨文化交流能力的师资队伍，为培养“懂汉语、通文化、精技能”的本土化专业技能人才筑牢基础，助力产教融合国际化走深走实。
四是稳妥审慎推进项目建设。职业院校在与国外企业和学校合作开展职业教育境外办学时，要合理控制办学成本和风险，以“先培训后学历”为策略、以“培训项目—二级学院—独立学院（大学）”为路径稳妥审慎发展。注重贡献中国职业教育制度样板，主动研究和准确把握产业标准、行业标准、技术标准、产品标准，提炼转化并推动技能标准、培训标准、课程标准“走出去”。
五是高水平打造数字化教学资源。职业院校要利用好数字技术优势，对接合作国产业需求，开发符合国际标准的数字化课程体系，建设模块化、多语种的课程资源，融入中国特色的职业教育理念和技能。鼓励教师利用国家职业教育智慧教育平台等开展教学，建立“培训包”进行远程教学和培训，开发线上精品课程，实现优质资源共享和个性化学习。
（作者单位系成都纺织高等专科学校）
黄辉：以专业教学标准促进职业
教育质量建设
来源：“中国职业技术教育”微信公众号
教育部职业教育发展中心副主任 黄辉
专业教学标准是职业学校开展专业教学的基本依据，教育部一直高度重视标准建设与实施工作。日前，教育部发布了新版758个修（制）订的《职业教育专业教学标准》（以下简称新版《标准》），其中中职223个、高职专科471个、高职本科64个。新版《标准》覆盖19个专业大类、90个专业类，占最新版职业教育专业目录1434个专业总数的52.9%；覆盖专业点10.1万余个，占专业布点总数的82.1%。从覆盖产业看，第一产业相关标准52个，占比6.9%；第二产业相关标准292个，占比38.5%；第三产业相关标准414个，占比54.6%。
一、深刻理解新版《标准》的重要意义
新版《标准》是《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》印发后，教育部在职业教育领域发布的第一份教学指导文件，具有基础性和引领性作用，在职业教育实现由大到强的系统跃升过程中，必将有力推动职业学校的专业建设和教学改革。
有标准才有质量。经过近十年的持续建设，中国已经建成由专业目录及专业简介、专业教学标准、课程标准、岗位实习标准、实训条件建设标准等构成的中国特色职业教育质量标准体系，其中专业目录是基础，专业教学标准是核心。本次新版《标准》的发布，是对标准体系的更新升级，对于进一步保障技能人才培养质量，提升高技能人才、能工巧匠、大国工匠的培养效能具有重要意义。职业教育只有自身有了高质量，才能谈得上更好地支撑产业发展、服务区域发展。
此外，标准在国际合作与交流中是重要的“通用语言”，在中国职业教育走向世界职教舞台中心进程中，先进的标准建设理念、方法、机制与成果，是中国牵头研制国际职业教育标准、推进与有关国家标准共建共享的重要前提。
二、充分认识新版《标准》的丰富内涵
新版《标准》基于新版职业教育专业目录及简介，基于对行业企业真实岗位能力的分析，结合职业分类大典，充分反映了数字时代新职业场景下，相应专业毕业生就业面向、工作岗位或岗位群的新技能、新要求、新变化。
新版《标准》全面列举了通过专业学习和技能训练应达到的目标，分专业将技能人才培养定位、培养规格具体化，推动职业教育人才培养目标的聚像从“知识图谱”向“能力图谱”转变。课程内容和要求涵盖了德智体美劳各个方面，有利于促进人的全面发展。对不同层次的同类专业或相近专业，人才培养定位有机衔接，培养规格逐层递进，课程设置逐级加深，能力素质要求逐步提高，绘制了“技能人才—高技能人才—高端技能人才”不同阶段的“职业能力地图”，列举了职业类证书，提出了毕业要求，进一步提升职业教育专业人才培养的适应性。
新版《标准》涵盖了对教学关键要素的基本要求，对各专业构建什么样的课程体系、配备什么样的师资队伍、配置什么样的实训实习条件、开发什么样的教学资源、应用什么样的教学模式、进行什么样的考核评价提出了指导性意见。同时，给学校预留更多自主空间，也更符合当前职教战线实际，如专业课程由统一规定课程名称转为界定开设的主要领域，中职校外企业岗位实习时间不超过3个月等。这些都将有利于规范和引领职业院校深化专业、课程、教材、教师、实习实训等关键要素改革。
三、创新新版《标准》的推广实施
国家专业教学标准是基本标准，有条件的地方和职业院校应根据区域产业特点、合作企业的实际以及本校办学优势等，探索标准实施路径，高于标准办出特色，进一步形成国家制订标准、学校依据国家标准自主制订专业人才培养方案的格局。
地方教科研机构、各行业职业教育教学指导委员会要积极发挥作用，基于标准加强教研，组织或指导职业院校围绕新版《标准》开展教研和集体备课活动，深化教学关键要素改革、提升关键办学能力。
标准实施的过程也是深化产教融合、全面提升办学水平的过程，应将标准实施纳入联合体、共同体建设内容，与高水平学校和高水平专业群建设、数字化升级、评估评价等有机结合起来。
2024年中国职业教育科研发展报告
来源：“中国职业技术教育”微信公众号
2024年中国职业教育科研发展报告
【摘要】2024年，全国教育大会系统部署了全面推进教育强国建设的战略任务和重大举措，教育强国建设的主攻方向和战略布局更加明晰，职业教育战线围绕“教育强国、职教何为”深入研究、积极探索。为2024年我国职业教育的思想与探索画像，本刊编辑部邀约9位学者，围绕职业教育改革重点领域在科研及实践探索方面的进展进行综述，并在此基础上形成了期刊视角的2024年中国职业教育科研发展报告。
【关键词】职业教育；科研；前沿热点；改革实践；综述
【引用格式】本刊编辑部.2024年中国职业教育科研发展报告[J].中国职业技术教育，2025（2）：5-13.
2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”发展规划的攻坚之年，是启动实施教育强国建设规划纲要的开局之年。
这一年，职业教育战线围绕党的二十届三中全会和全国教育大会精神，以高质量发展为主线，打造多元办学、产教融合新形态，探索职普融通、学生成长成才新通道，深化职业学校“五金”建设、关键办学能力提升新路径，营造职业教育国际发展的新环境，携手提升世界职业教育治理能力。
这一年，职业教育科研工作被摆在更加突出的位置，全国职业教育科（教）研工作会议成功召开。会议继2011、2016年之后，时隔8年再次召开，开启建设职业教育科研“大网络”“大团队”，通过“大协同”有组织科研推动事业发展的新阶段。职业教育科研服务《教育强国建设规划纲要（2024—2035）》的编制，开展专题研究，组织各级各类职业教育科研机构、300余位专家，围绕职普融通、产教融合、职教高考、关键办学能力、教育数字化等重大专题，深入一线实地调研，开展论证，形成40余万字的调研报告，助推了政策的出台。世界职业技术教育发展大会上发布《中国职业教育发展报告》。这份基于研究的发展报告以大量客观事实、翔实数据和典型案例，全景式展示了2012年以来，特别是2022年以来中国职业教育改革发展取得的历史性成就、发生的格局性变化，在世界职业教育大舞台上全面展示了中国智慧与中国方案，让中国职业教育成果从本土深耕走向世界辐射。
这一年，职业教育战线努力厘清中国职业教育在中国式现代化大坐标中的历史方位和责任，积极应对科技革命和产业变革，针对职业教育转折期、跃升期的现实问题、重点问题、难点问题，开展深入研究和探索，取得系列成果。
一、“教育强国、职教何为”的职教发展研究
习近平总书记在全国教育大会上深刻阐述了中国特色社会主义教育强国的“六大特质”“五对关系”“八大任务”，为加快推进教育强国建设提供了指导遵循。学界聚焦教育强国背景下职业教育的功能定位、核心任务和路径策略进行系统研究，指出职业教育必将在推进教育强国建设中发挥不可或缺、不可替代的作用。
（一）教育强国背景下职业教育的功能定位
有研究认为，教育强国的内涵包含两个方面：一是国家整体教育实力强，这是教育强国建设的基础；二是教育功能发挥强，即教育助推中国成为世界强国的服务支撑能力强，这是教育强国建设的关键，是判定教育强国与否的根本标准。有研究发现，“人的技能实质性发展”比“平均受教育年限”更能显著影响经济长期增长水平。职业教育以技能为介质、以技能人才适配产业需求为链接，肩负着“对位连接”和“有效供给”的重要责任，发挥着支撑经济发展的关键效能。教育强国建设下的职业教育，既要加强自身高质量发展，提升国家教育总体实力，更要充分发挥好对经济社会高质量发展的支撑力，即应当同时具备完善的职业教育体系与服务经济社会发展的赋能机制。
（二）教育强国背景下职业教育改革发展的主要路径
习近平总书记在全国教育大会上指出，要“构建职普融通、产教融合的职业教育体系，大力培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才”。体系建设是高质量发展的引擎，职普融通、产教融合是职业教育服务助推教育强国建设的主要路径。
职普融通事关我国教育改革发展全局，是以教育强国建设支撑中国式现代化的关键之举。有研究指出，虽然我国多地开展了职普融通的实践探索，但尚未形成完备的制度体系和成熟的实践模式，主要存在认识偏差、制度缺失、标准不统一等问题，导致“融不进”“融不通”“融不好”等多重困境。要在提高认识、完善制度、创新模式、健全机制上推进职普融通，促进教育体系实现双向内循环，促进人的全面发展。
产教融合是提高职业教育服务支撑能力，助推强国建设的根本路径。产教融合本身并非目的，而是途径和手段。不同类型的知识融合、技术技能积累与创新是产教融合的主线与实质，实现“育人—兴产—强国”的逻辑串联，才是产教融合的真正目的。对于教育强国建设背景下职业教育产教融合高质量发展策略，主要有四个方面：一是要以“一体两翼”为载体，以多元办学塑造产教融合新形态；二是夯实产教融合的制度基础；三是创新校企合作机制，促进校企人才培养过程全方位紧密对接；四是构建产教融合的人才评价机制和共享流通机制。
（三）全面深化职业教育综合改革的推进路径
从教育大国到教育强国是一个系统性跃升和质变，必须锚定建设教育强国目标，以改革创新为动力，以增强改革系统性、整体性、协同性为方法论，全面深化职业教育综合改革。一是加强党的领导，深化职业教育管理体制改革创新。二是聚焦新质生产力，建立完善教育科技人才统筹推进机制。三是加快数字化转型，以数字技术赋能职业教育高质量发展。四是打造“职教出海”新引擎，提升我国教育国际影响力和话语权。五是建设技能型社会，优化职业教育发展生态。
二、“一体两翼”为核心的产教融合丰富与深化
职业教育战线紧紧围绕“一体两翼”建设，深入推进省域现代职业教育体系新模式试点，强化地方政府统筹发展职业教育的主体责任，加快推进市域产教联合体和行业产教融合共同体建设。目前，全国已建成34个国家级市域产教联合体、237个省级市域产教联合体、2个国家级行业产教融合共同体和1100多个省级行业产教融合共同体，逐渐由注重经验积累转向关注建设成效。在研究领域，重点关注以下研究内容和趋势。
（一）职业教育产教融合内涵不断深化
纵观经济社会变革和职业教育发展进程，产教融合逐渐呈现开放性、复杂性与适应性的特征与要求。有研究者认为，从系统观的角度看，职业教育产教融合更加强调“链”的思维，职业教育不再是孤立的教育环节，而是与产业发展、技术创新、人才培养等各个方面紧密相连的有机整体。构建协同发展的整体架构，以及多层次、多维度的省域、院校职业教育评价指标体系成为产教融合研究的核心主题。有研究者认为，从创新的角度而言，在“四链融合”理念引领下，产教之间的融合已经超越简单的教育与产业资源对接，进入知识与技术技能的深度融合。职业教育已不再仅扮演知识传授者的角色，更是技术创新与产业应用的驱动者。
（二）职业教育产教融合生态系统逐步形成
有研究者认为，随着产教融合内涵变化，二者之间由原来的线性关系逐步变为关涉多主体、多要素互动的生态系统。这样的生态系统首先需要建立一定的组织场域作为联结的纽带与运作场所，其次依托产教融合生态系统创新人才培养模式，提高技术技能人才培养质量。职业教育产教融合组织形式在宏观、中观和微观层面都展现出层次有序的生态结构，其中在宏观层面的模式探索尤为突出。在组织场域构建中，宏观上指向区域发展，以市域产教联合体和跨区域行业产教融合共同体为依托，分别从“块”上提升职业教育与地方经济结合的紧密度和从“条”上加强职业教育与行业发展需要的适配度。由于这两种组织形态都属于跨界组织，旨在提升人才培养质量、促进产业转型升级、助推科技产业化，学者们从结构化理论、共生理论、产业集群、集体行动等视角探讨了这类组织如何建设与运行的问题，并提出通过整合区域内资金、技术、政策等资源，建立产教高度匹配的资源共享平台，共同探索职业教育多元合作的培养模式。
（三）职业教育产教融合治理体系不断完善
产教融合治理的有效运作高度依赖政府、行业等多元主体的积极协同参与，政府在统筹规划、协调各方关系、提供激励保障等方面发挥着主导作用。因此，诸多研究着重强调了政府的主导地位。首先，政府应致力于构建全面且适配度细致的法律框架，明确产教融合共同体的核心功能、长远目标及各参与主体的具体权利与责任范围。其次，应设立科学合理的成本共担与政府补偿机制，有效激发企业参与产教融合的热情与积极性，推动各类资源在不同主体之间实现高效的整合与共享。再次，政府应大力推动相关平台的建设，构建区域产教融合中心及信息发布平台。最后，政府要建立科学的监督评价体系，运用数字化技术手段对产教融合过程与效果进行全面、实时的监测与评估。
三、综合高中热议背后的职普融通理论探究与现实审视
职业教育和普通教育是具有同等重要地位的两种类型教育，推进职普融通始终是我国教育体系改革的重要命题。2024年，《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》再次强调“加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系”。2024年职普融通相关研究主要聚焦三个方面。
（一）综合高中是否能够真正实现职普融通？又该如何建设？
我国综合高中的探索由来已久，但并没有取得令人满意的成效。2023年，《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》提出“要推动普通高中多样化发展，积极发展综合高中”。2024年，国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，教育部副部长吴岩在会上提出，推进“职普融通”，建设一批综合高中。我国再次将建设综合高中作为推进职普融通的重要举措。如何吸取历史经验，明确新时期综合高中办学路径是学界研究的重要命题。不少研究者通过调研国内综合高中办学实践发现，综合高中的建设仍面临着政策、标准、教学等方面的困境，建设仅停留在“形式”上，并不会促进各类教育融合发展，对我国而言，综合高中难以整合各异质主体沟通衔接，并且在探索过程中职业教育被“矮化”和“牺牲”成为普遍现象。对此，有观点认为当前我国应谨慎探索综合高中建设，不宜以统一标准大规模举办综合高中，应充分赋权地方探索和实践，在发展中试点布局，保持足够的弹性和灵活性，建议鼓励地方明确综合高中办学经费额度与使用标准、鼓励地方探索综合高中招生政策、加强对地方建设综合高中教师队伍的支持力度、鼓励地方试点探索综合高中学生多样化升学路径。
（二）推进职普融通是否需要取消中等职业教育？
推进职普融通引发关于中等职业教育如何发展的讨论。有观点认为，随着我国高等教育进入普及化阶段，老百姓的升学需求不断提高，传统以就业导向的中等职业教育合法性受到直接质疑。特别是在民间教育视角中，取消中等职业教育，延迟职普分流至高中后，更能直接缓解教育焦虑问题。有研究指出，当前我国依旧存在着对中等职业教育的需求，不能就中等职业教育就业属性的弱化而简单将其取消，关键要结合新时期社会发展目标重新定位其功能。特别是在当前国家大力推动高中阶段学校多样化发展背景下，需要发挥职普融通的关键作用，要以中等职业学校为抓手打破高中阶段学校类型同质化困境。
（三）当前我国推进职普融通办学实践面临着哪些困境？
我国职普融通的实践探索同时涉及基础教育和高等教育两个阶段。当前，全国31个省（自治区、直辖市）通过举办综合高中试点校、开设职普融通班等方式，探索推进职普融通试点工作，取得初步进展和成效。但是课程资源、制度保障、社会氛围仍是阻碍当前职普融通实践的关键。在基础教育阶段，职业教育吸引力不足、人民群众对过早普职分流反响强烈、完善相关推进制度存在困境等因素，制约着职普融通工作的推动。在高等教育阶段，职业教育和普通教育在目标定位、培养方式、专业设置等方面存在明显差异，使得相互之间的转化变得相当困难，相对应的国家层面学习成果认证、积累与转换制度的构建滞后，职业教育被视为“兜底”教育的固有观念依旧存在。
四、数字化全面赋能职业教育变革
2024年，国家教育数字化战略行动进入新阶段，从联结为先、内容为本、合作为要的“3C”走向集成化、智能化、国际化的“3I”，通过国家智慧教育公共服务平台深度应用、人工智能赋能教育、数字化助力国际化等多方面的举措，推动着中国数字教育不断取得新突破，职业教育数字化取得显著成效。在研究领域，研究者主要聚焦于四个方面开展讨论。
（一）师生数字素养的养成提升
职业院校师生数字素养的提升与培育养成，成为研究热点。有研究指出，培养学生的数字化创新与终身学习能力成为数字化的关键任务，教师与管理者的数字素养则是数字化的关键要素。提升学生数字素养，有学校将分层分类理念融入课程设计，促进人工智能与专业教学紧密结合。有省份将“人工智能应用素养”通识课纳入职业院校专业人才培养方案，推进AI通识教育与专业特色相融合。
有学者通过对教师数字能力与素养框架体系的比较研究，提出需要构建符合中国自身需求的数字能力框架，据此开展针对性较强的师资培训与发展计划，全方位提升教师数字素养。由教育部教育数字化专家咨询委员会牵头，联合上百所职业院校，编制的《职业教育教师数智素养指标体系》，为职业院校开展教师数智素养评价提供了明确指导和可行框架。
（二）人工智能大模型技术的应用
职业院校在人工智能大模型应用方面进行了理论研究和实践探索。有学者指出，人工智能技术可通过对海量评价数据的深度分析，挖掘出隐藏在数据背后的教育规律与问题。有学者指出，人工智能能更精准地衡量学生在数字化学习过程中的成长与进步，突出个性化学习的价值，为教学的持续改进与学生的长远发展提供科学依据。
有学者认为，当前研究多为观点阐释，无法回答人工智能如何有效促进学习、教学和评价等核心问题。因此，研究应更加注重实践导向。一些职业院校自行建设了多场景应用的大模型，更多学校借助智能图谱进行职业能力分析，开发AI生成式数字人等。如在实践领域，有职业学院建设职业教育专有大模型“知行大先生”，依托学校智能算力中心，连接阿里云、华为云、天穹云等算力资源，采用国产开源大模型基座，连接产业、专业、岗位、课程方面的标准库、知识库、案例库、任务库、项目库等多元数据，通过人类智能与机器智能（AI+HI）的协同融合，为师生提供AI助学、AI助教、AI助训、AI助管等智能应用创新场景。
（三）实训数字化与智能化的推进
有研究者认为，通过元宇宙、虚拟现实等技术的应用，学生可以在虚拟环境中进行实际操作，模拟职业场景，增强职业技能的体验性和实践性。有研究者指出，利用虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等前沿技术，模拟真实的工作场景与操作环境，可帮助学生在虚拟环境中反复实践操作，有效弥补传统实训教学资源不足、风险较高等缺陷。职业院校在实训数字化与智能化探索实践中，出现了全天候运行、虚拟仿真、远程+真实、跨场所、实训数字化智能化管理等趋势。在实践领域，虚拟仿真实训方面已经建设实训资源7.8万个，总浏览量为51万次。《职业教育数字化发展报告（2023版）》调查数据显示，超过93%的学生认可虚拟仿真实训的作用。
（四）数字治理体系的构建
研究者从目标、模式、技术支持、治理机制等方面对职业教育数字治理进行了探讨，提出借助人工智能、大数据和云计算等手段，实现治理精准化、主体多元化与决策科学化的目标。具体而言，一是职业教育数字治理正加速向整体性治理范式转变。智能化治理模式极大增强了职业教育管理的适应性与可持续性，使其能够灵活应对复杂多变的教育环境与社会需求。二是通过构建数据中台与智能决策支持系统，打破部门间数据壁垒，实现数据的跨部门共享与深度应用。三是传感技术的应用为治理过程注入动态感知能力，实时捕捉教学与管理过程中的数据信息，推动职业教育治理模式从传统经验驱动向数据驱动的精准治理转型，显著提升治理效率与决策科学性。在实践领域，截至2024年11月底，职业院校数据基座已与1 265所职业院校实现了动态连接，累计汇聚数据364亿条；可以通过“一键击穿”的方式对264所职业院校的特色应用场景进行查看，包括对近700所学校的2.6万多间教室进行线上巡课。
五、职业教育国际化助力大国外交的布局路径
2024年，教育部加快编制并实施职业教育布局体系，职业教育助力大国外交布局体系是三大布局体系之一，中国职业教育正成为中国教育对外开放新的支撑点以及中外经贸和人文交流合作新的载体。世界职业技术教育发展大会在天津胜利召开，来自100多个国家和地区的600多位外宾参会，我国在职业教育国际交流合作中的话语权和主导权进一步增强，国际贡献度和国际影响力进一步提升。学界围绕服务新型大国外交和国际产能合作、总结提升中国职业教育智慧和方案展开研究。
（一）突出服务新型大国外交
研究显现，职业教育国际化发展呈现显著的政策指引、服务国家战略导向。在国家层面，更加强调职业教育国际化在服务新型大国外交和中国企业国际产业布局中的重要作用；更加重视职业教育出海项目的高质量、可持续发展，强调规范性和多样化。具体而言，在“一带一路”倡议框架下，发挥“职教外交”作用，成为提高中国国际影响力、服务中国新型大国外交不可或缺的力量；坚持“教随产出、产教同行”，满足中国企业海外人才需求，校企同行成为职业教育“走出去”的最大特色和优势；打造品牌、创新机制成为职业教育国际化高质量内涵式发展的集中体现。在地方层面，注重策略创新，地方政府和职业院校通过打造职业教育国际交往中心，推进组团式出海，发挥地缘优势、深化与周边国家的职业教育合作，进一步拓展了职业教育国际交流与合作领域。
（二）职业教育国际化研究视域不断深化
在政策推动和实践探索下，职业教育国际化研究视域不断深化。一是研究主题不断细化，逐渐从宏观过渡到微观，由面及点，逐步聚焦中外合作办学路径、优化职业院校留学生培养对策、开拓职业院校教师国际化发展模式等，体现更强的针对性。二是研究内容不断深化，紧跟大国外交步伐，聚焦与东盟、非洲等区域和国家的职业教育合作，强调打造开放协同的职业教育国际合作生态圈，提升合作效益等。三是研究视角更为多元，从职业教育国际化推动中华文化传播、助力国际产能合作、推进教育强国建设、打造中国特色职业教育体系等不同维度，理解职业教育国际化的深刻内涵和重大意义，从而在世界坐标体系及对比中发挥中国优势，进一步传播中华文化、深化中外交流与合作，提升国际声誉和影响力。
（三）中国职业教育国际化实践方案日趋丰富
案例研究成果展示，伴随“更有作为”的新型大国外交和中国企业走出去新阶段，中国职业教育国际化实践方案更为丰富。一是职业教育国际化境外办学品牌更响亮、服务更精准。例如，以“鲁班工坊”“郑和学院”等为代表品牌项目，基于自身办学基础和专业优势，精准了解“走出去”企业技能人才培养需求，提供高质量国际产能合作技能人才；南京工业职业技术大学与柬埔寨共建柬华应用科技大学，探索海外职业教育本科院校发展新模式。二是“留学中国”品牌影响力持续提升。职业院校发挥专业与技术优势，设置适应“一带一路”共建国家经济社会发展需要的个性化技能人才培养方案，持续提升“留学中国”品牌影响力，推动中国成为“一带一路”共建国家学生留学主要目的地。三是开发优质职教资源，推广中国职业教育方案。职业院校坚持国际性与特色性、先进性与适用性相结合，携手行业企业、国外学校共同研制符合当地需求的标准与资源，促进我国优质职业教育资源的国际推广与传播，输出中国职业教育经验。
六、新“双高”建设理念转型引领职业院校高质量服务能力提升
2024年是第一轮职业教育“双高计划”的收官年，也是新一轮的谋划年。教育部部长怀进鹏强调，“要进一步深化职业教育产教融合，创新推进以‘办学能力高水平、产教融合高质量’为导向的‘新双高’建设”。一年来，学界重点关注以下三个方面。
（一）由内部发展转向外部贡献的建设导向
教育部副部长吴岩提出新一轮“双高计划”要体现四个变化：一是在定位上，要从注重自身办学条件改善、自我循环发展的小逻辑，转到服务产业发展及区域发展的大逻辑上；二是在标准上，要推动建立新的标准框架；三是在遴选方式上，要强调双向奔赴；四是在任务上，要由眼睛向内变成眼睛向外，强调服务水平。有学者认为我国进入加快建设教育强国的新阶段，新一轮“双高”应更多从经济社会发展需求、人的全面发展要求出发，突出服务产业和融入地方贡献度，系统推进专业、课程、教材、师资及实习实训五大关键要素的建设改革，培养培训行业企业和技术发展需要的高技能人才。有观点认为，“双高计划”建设项目既体现了整体的高等职业教育发展观，也体现了新时期特定的高等职业教育发展战略，要推动高职院校主动适应经济发展，推动区域产业转型升级，满足区域经济发展对高素质技术技能人才的需求，着眼于区域发展的长期秩序。
（二）探索科学有效的遴选机制
教育部职业教育与成人教育司司长彭斌柏提出，“双高计划”要优化调整评价指标，科学遴选“双高计划”建设学校和专业群，强化目标评估、过程评估和结果评估，推动“有进有出”。有研究探讨了“省域”高职教育高质量发展的理论逻辑、现实挑战与发展策略，强调省级政府在推进高职教育高质量发展中的关键作用。有研究指出，“双高计划”政策效应存在区域异质性。有研究分析了第一轮建设中的差异化特色化发展、匹配产业发展需求、省级主责作用发挥等方面的问题及成因，指出应关注部省校协同机制，通过国家、地方、学校三方的分权治理体系，解决新阶段职业教育自身发展面临的问题和产教融合高质量的制度建设问题。围绕职业本科学校是否纳入“双高计划”建设，一种观点是职业本科学校作为实施高等职业教育的重要主体，代表我国职业学校发展的较高水平，应当纳入新一轮“双高计划”建设院校；另一种观点是职业本科要避免挤占高职院校的项目建设资源，单划赛道，确保公平性。
（三）建立“服务好、支撑好”为目标的绩效评价指标体系
围绕评价标准问题，有学者认为在第一期“双高计划”建设中，部分院校在制定任务时过度依赖已有的称谓式项目和成果而忽略学校内涵建设，建议新一轮的绩效目标要避此类项目。有研究者认为，应进一步加强绩效评价体系和方法论框架的研究，对目标进行全面、客观、准确的评价，同时注重过程评价和结果评价相结合，加大优秀案例和评价成果的推广应用。
围绕具体指标设定，有学校提出我国东中西部各省份的经济发展情况、产业布局情况差异很大，一把尺子量到底的评价标准，难以衡量出学校对区域经济和产业发展的贡献度。有学者建议新一轮“双高计划”应注重评价指标操作性、可比性和公允性，引入多方评价，提升绩效管理的科学性、一致性和规范性。
七、坚持职业教育特色的职教本科办学
2024年，职业本科院校数量增至51所。各职业本科院校积极响应国家号召，紧密对接现代产业体系，优化专业设置，探索高质量办学路径，培养一批高技能人才队伍。职教本科办学实践逐渐步入规范化、高质量发展的新阶段，在此过程中，职教本科办学主题研究呈现两个方面的新进展。
（一）职教本科办学定位呼唤职教特色坚守
职教本科办学定位须坚守职业教育属性，这是提升职教本科教育质量的核心要义，更是适应高端产业升级、对接劳动力市场需求的关键。一是在基础理论研究层面，研究重点从内涵特征界定转向价值功能挖掘。职教本科教育被视为国家技能形成制度的重要补充与创新，应助力新质生产力发展，为科技创新、产业升级、技术迭代和人才跃升贡献力量。二是在合法地位研究方面，研究者指出职业本科院校正面临规则、规范、文化—认知等多重合法性上的挑战，亟须明确职教本科办学定位。三是在发展路径研究方面，重点从“谁来办”转向“如何高质量发展”。面对职教本科办学规模的稳步扩大，学界强调优质职业本科院校应聚焦质量提升和社会认同两个维度，进一步深耕应用技术创新，同时在坚守职业教育特色的前提下，确保高质量发展。
（二）职教本科办学发展聚焦办学层面的改革深化
近年来，职教本科办学研究重心逐渐从宏观政策层面转向微观办学改革层面，深入探索教育教学基本规律，主要体现在三个方面：首先，人才培养成为研究的核心焦点。职教本科人才培养定位虽存差异，但各方主体在培养路径上达成共识，即需基于类型教育人才需求调研，明确学生在工作实践导向上的职业能力，以此构建拔尖技术创新人才的育人机制。其次，需一体化推进职业本科院校的学科与专业建设协同。学科建设是职教本科教育高质量发展的关键，主流观点倾向于以技术学科为核心，围绕生产技术知识使命，实现学科与专业建设的深度融合与一体化发展。最后，职业本科院校的教师发展与团队建设还需要加强。有研究提出“技能大师+青年博士”等新型职业本科院校教师队伍建设模式，全面提升教师科研素养和实践能力，为职教本科办学实践提供坚实的师资力量支撑。
八、教育家精神引领下的职教师资队伍建设
2024年8月，《中共中央 国务院关于弘扬教育家精神加强新时代高素质专业化教师队伍建设的意见》颁布，对弘扬教育家精神、打造高素质专业化教师队伍作出全面系统部署，是新时代新征程强教强师的纲领性文件。广大职业院校教师深入践行教育家精神，注重自身专业素养提升，强调师德师风建设，形成尊师重教的良好氛围。在研究领域，职教师资队伍建设主题研究集中在三个方面。
（一）践行教育家精神
学界对职业教育如何践行教育家精神进行广泛探讨，认为教育家精神是职业教育实践的精神支柱，对提高教育质量、增强教育吸引力具有关键作用。研究者从政治品质、职业准则、职业素养等多个维度提出践行教育家精神的路径，为职业教育教师树立了明确的职业道德标杆。同时，教育家精神与师德师风、工匠精神紧密相连，共同构成了职业教育教师队伍建设的核心。有学者指出，在教育家精神引领下，职业院校师德师风建设应强化理想信念，完善道德规范，深化教学改革，激励教师创新实践。教育家精神与工匠精神的融合，不仅提升了教师的职业尊严与责任感，还促进了技能传承与职业精神的弘扬。通过价值文化引领、理论与实践融合等多条路径，教育家精神在职业教育师资队伍建设中发挥了全面引领作用，展现出职业教育领域的高度专业性。
（二）教师教学创新团队建设
大力推进教师教学创新团队建设的目的在于打造高素质、专业化、创新型的职教师资队伍。学界对国家级教师教学创新团队建设成效进行深入探究。研究指出，当前我国教师教学创新团队在建设思路与范式、路径及策略上均展现出一定创新性，如以“树立理念、牢记使命”为前提的建设思路。更多研究提出各具特色的建设范式并探讨了多种建设路径。在教师能力提升方面，有观点认为通过优化团队结构、深化校企协作等措施，能够有效提升教师能力。同时，学界进一步深化了对团队负责人角色的研究，认为作为目标的引领者、创新的推动者，其对团队发展至关重要。此外，各省也持续推进省级创新团队建设，形成“国家—省级—校级”三级协同发展格局，有力地支持了职业院校教育教学改革，推动了职业教育高质量发展。
（三）健全教师管理制度
健全教师管理制度是职教师资队伍得以科学建设的保障。首先，为适应新时代职业教育发展需求，各地不断完善教师各项制度，从师德师风、管理、发展、评价及激励等多方面构建治理体系。例如，广西推进人事制度改革，创新管理方法，扩大选人用人自主权；浙江支持企事业单位人才兼职从教；上海健全完善多项制度，强化教师企业实践，确保专业教师紧跟产业前沿。其次，学界积极开展教师考核评价研究，教育部发布《教师数字素养》行业标准，引导教师提升数字能力，职业院校教师数字素养培育成为研究热点。此外，针对职称评审权下放，地方着力探索分类管理、评价、考核机制，如湖北省推动教师评价综合改革，实现专业教师动态管理。
九、扎实推进职业教育教材建设和管理事业高质量发展
2024年，在有关部门推进下，职业教育教材质量稳步提高，持续增加“国家级”职业教育教材，积极推动人工智能赋能优质新形态教材，研究优秀教材评价和评选标准，聚力打造职业教育的经典教材、优秀教材，以助力提高育人水平。在研究领域，重点关注以下三个方面。
（一）提升数字教材开发的标准化水平和适应性
数字教材是2024年教材研究领域的热点话题，相关研究重点关注三个方面：一是数字教材的定义和属性。研究者观点主要分为两类：一类，数字教材是纸质教材的数字化平行版本，是将纸质教材中承载的知识以数字化形式呈现并构成一种新形态的教材，强调二者之间的相互不可替代性；另一类，将数字教材理解为一种学习材料的系统集成，要充分发挥数字化赋能教材开发和使用的功能。即到底是“数字化的教材”还是“教材的数字化”之争。二是分析为何开发和使用数字教材。研究者提出，相关影响因素包括职业知识属性、职校生学习方式偏好、职业教育教学环境等，提出开发和使用要服务学生深度学习、教学空间内的多元互动。三是数字教材开发方法论体系的建构。研究者提出，数字教材开发的核心是立足不同类型的职业知识，分类呈现知识的数字化形式；注重对数字技术的灵活运用，如大模型、知识图谱和能力图谱绘制、虚拟现实和增强现实等。职业教育内部应形成数字教材创作、审核、发布（发行）、应用的完整闭环，要加强对数字教材内容的审核、用户隐私保护，打通数字教材开发的市场化链路。
（二）优化职业教育高质量教材开发的激励机制和政策环境
教材建设是“五金”建设的重要组成部分，如何激励一线教师编写和使用优秀教材，也是研究领域的重要主题。有研究从分析规划教材入手，揭示影响高质量教材编写和使用的因素。第一，教材编者，尤其是主编是影响教材质量的关键因素，主编的学校和企业实践经历、编写队伍的异质性、技术资质、教学经验的丰富度和同行认可度等的影响较为突出；第二，以重大项目为牵引的投入和激励机制，是促进优秀教材生产的重要因素；第三，知识开发质量显著影响教材质量，技术理论知识和技术实践知识的选择和组织逻辑，均会影响教材呈现和使用效果；第四，对学生认知水平和学习能力的分析，以及将分析结果如何应用于教材的内部设计，会影响学生使用效果；第五，教材管理制度也会影响优秀教材的编写和使用，如政府和市场关系的处理，会影响教材内容专业性水平，而央地两级教材规划的功能定位不同，会影响不同省份对优秀教材的遴选。
（三）构建中国特色职业教育教材选用监测体系
2024年，教育部启动了中职统编三科教材选用情况全国调研，启动研制职业教育专业课国家规划教材选用监测方案及配套指标和平台。这两项工作构成了中国特色职业教育教材管理体系的重要组成部分，标志着职业教育教材从开发到选用，再到反馈的闭环机制正式形成。研究者指出，为进一步完善职业教育教材监测机制，区域层面应建立数字化、智能化的职业教育教材建设使用监测平台，组织专家团队基于职业教育特点编制监测评价体系，定期采集职业学校教材建设和使用信息并进行数据挖掘、分析，强化监测功能，着重监测教材选用率、新版教材选用率、自编教材选用率和国家规划教材、获奖教材、优秀教材选用率，以及所开设课程是否按时选用教材、教材选用程序是否规范等指标，注重将散布于不同部门，涉及教学、科研、管理等领域的内部平台或数据库整合起来，并基于“为了改进”的理念，处理好监测结果的反馈与问责。
注：2024年中国职业教育科研发展报告由总报告与9个分报告组成。总报告执笔人：刘红、陈骁、车明朝、陆宇正、陈嘉靖、邢菲。分报告负责人（排名不分先后）：郭静、潘海生、刘晓、韩锡斌、张慧波、孙辉、李建国、曹晔、李政。总报告由分报告成果整理提炼而成，参考文献在分报告中呈现。
